國家能源(yuán)局官網發布了關(guān)于(yú)印(yìn)發《配電網建設改造行動計劃(2015——2020年)》的通知。全文共通過指導思想、行動目标、重點任務、政策保障、組(zǔ)織實施這五大章節進行了(le)闡述和說明。

　　《計劃》指出，鼓勵社會資(zī)本參與配電網投資開展試點示範，鼓勵符合(hé)國家準入條件的配電網企業成立售電公司，采取多種方式通過電力市場購(gòu)電。除此 之(zhī)外，2015-2020年，配電網建設改造投(tóu)資不低于2萬億(yì)元。其中(zhōng)2015年投資不低(dī)于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。

行動目标

　　到2020年，中心城市(區)智能化建設和應用水平大幅提高，供電可靠率達(dá)到99.99%，用戶年均停電(diàn)時間不超過1小時(shí)，供電質(zhì)量達到國(guó)際先 進水平;城(chéng)鎮地區供電能力及供電安全水平顯著提升，供電可靠率達到99.88%以上，用戶年(nián)均停電時間不(bú)超過10小時，保障地區經濟社會快速發展;鄉村(cūn)及(jí) 偏(piān)遠(yuǎn)地區全面解決電網薄弱問題(tí)，基本消除長期“低電壓(yā)”，戶均配變容量不低于2千伏安，有效保障民生。

　　應用節(jiē)能環保(bǎo)設備，促進(jìn)資源節約與環境友好。推(tuī)進配電自動化和智能用(yòng)電信息采集系(xì)統建設(shè)，實現配電網可觀(guān)可控。滿足新能源、分(fèn)布式電源及電動汽車等多元(yuán)化負荷發展需求，推動智能電網建設與互聯網深度(dù)融合。

　　通過實施配電網建設改造(zào)行動計劃，有效加大配電網資金投入。2015-2020年，配電網建設改(gǎi)造投資不低于2萬億(yì)元，其中2015年投資不低 于3000億元，“十三五”期間累計投資(zī)不低于1.7萬億元。預計到2020年，高壓配電網變電容量達到21億千伏安、線路長度達到101萬公裏，分别是 2014年的1.5倍、1.4倍，中(zhōng)壓公(gōng)用配變容量(liàng)達到(dào)11.5億千伏安、線路長度達(dá)到404萬公(gōng)裏，分别是2014年的(de)1.4倍(bèi)、1.3倍。

　　注：1.中心城市(區)：指市區(qū)内人口密集以及行(háng)政、經濟、商業、交通集中的(de)地區。

　　2.城鎮：包括城市(shì)的建成區及規(guī)劃區，縣級及(jí)縣級以上地(dì)區的城區以及工業、人口在本區域内相對集中的鄉、鎮地區。

　　3.鄉村：除中心城市(區)、城鎮(zhèn)以外的地區。

　　4.2014年數據源于配電(diàn)網普(pǔ)查中各省級發展改革委(能源(yuán)局)、電網企業上報數據的加權平均值。

重點任務

　　1、加強統一規劃，健全标準體系

　　配電網(wǎng)統(tǒng)籌規劃行動

　　統一開展配電網規劃，以5年爲周期，展望(wàng)10-15年，必要時可展望到20-30年，近細遠粗、遠近結合，适時滾動修編。增強規劃的透明度，規劃(huà)在充分征求公衆和相關部門單位意見後，由同級人民政(zhèng)府發布。

　　1.統一規劃城鄉配(pèi)電網。統籌城鄉發展(zhǎn)，解決界面不清、條塊分割等問(wèn)題，提高管理效率，實行城鄉配電網統(tǒng)一規劃。規劃範圍覆蓋(gài)市(州、盟)的市 區、郊區、縣(xiàn)改區，以(yǐ)及縣(縣級(jí)市、旗)及以下區域(包括鄉、鎮、村(cūn))。電壓等級涵蓋110千伏及以下電網，包括110(66)千伏、35千伏、 10(20、6)千(qiān)伏以及380(220)伏。

　　2.将城鄉配電網(wǎng)與城市控制性詳細規劃相銜接。以(yǐ)國民經濟和城鄉(xiāng)發展總體規劃爲指導，以配電網(wǎng)發展規劃爲基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮電源、用戶，以及土(tǔ)地、 環境、站(zhàn)址廊道(dào)等公共資源，合理布局配電網設施，依法依規保護配電網站址路徑(jìng)，促進配電網項目落實(shí)。地方政(zhèng)府建立電網與市政(zhèng)規劃相銜接的管理機 制，2016年在控制性詳(xiáng)細規劃發布地區試(shì)點開展配電網設施(shī)布局(jú)規劃，2020年中心城市(區)完(wán)成配電網設施布局規劃。

　　配電網技術标準體系構建行動

　　對現(xiàn)有配電網技術标準進行全面梳理，及時修訂完善(shàn)，逐步建立完備的配電網技術标準體系(xì)。2015年着手修(xiū)訂《中低(dī)壓配電網改造技術導則》 (DL/T599-2005)和(hé)《縣城配電網自動化技術導(dǎo)則》(DL/T390-2010)，重點編制電力行業标(biāo)準(zhǔn)《配電(diàn)網規劃設計技術導則》，2016 年将《配電網(wǎng)規劃設計技術導則》申報爲國(guó)家标準，并逐步分類修訂其他配電網(wǎng)技(jì)術标準，2020年前完成配電網技術标準體系修訂。加大(dà)配電網技術标準的宣貫(guàn) 推廣與(yǔ)執行力度，全面推行标(biāo)準化建設。

　　2、做好供電保障，服(fú)務社會民生

　　實現(xiàn)中心城市(區)高可靠供電。力争(zhēng)2020年供電可靠率達到99.99%以上，用戶年均停電時(shí)間不(bú)超過1小時，達到國(guó)際先進水平。

　　滿足(zú)城鎮快速增長的(de)用電需求。結合國家新型城鎮化規(guī)劃及發展需要(yào)，适(shì)度超前建設配電(diàn)網;緊密跟蹤市區、縣城、中心城鎮和産業園區等經濟增長熱(rè)點(diǎn)，及時增加供電能(néng)力，消除城鎮用電瓶頸;力争2020年供電可靠率達(dá)到99.88%以上，用戶年均(jun1)停電時間不超過10小時。

　　城市配電網供電可靠性行動

　　1.建設中心城市(區)核心區域高可(kě)靠性示範區。中心城市(區)内(nèi)選取核心區域建設高可靠性示範區，通過可(kě)靠靈活的網架(jià)結構、成熟完備的自動化 配置(zhì)、科學(xué)規範的運(yùn)維管理(lǐ)，大幅提(tí)高供電可靠性。2020年(nián)，建成20個示範區，供電可靠率(lǜ)不低于99.999%，達到國際同類城市(shì)領先水(shuǐ)平。

　　2.建設新型城鎮化配電網示範區。明确“标準化、精益化、實用化、智能化(huà)”的城鎮配電網建設思路，配電網(wǎng)建設改造做到與城(chéng)鎮規劃建設協(xié)同(tóng)推進(jìn)，與水、路、氣(qì)等其他基礎設施協(xié)同發展。2020年(nián)，建(jiàn)成60個新型城鎮化(huà)配電(diàn)網(wǎng)建設示(shì)範區。

　　3.規範住宅小區配電網建設改造。按照(zhào)産權清晰、責權對等、運維規範的(de)原則，建立統一的住(zhù)宅(zhái)小區供配電設施建設标準。将住(zhù)宅小區供電工(gōng)程納入配 電網統一規劃，規範建設、專(zhuān)款專用。由具備資質的公司承(chéng)擔建設及運行維護(hù)管理，切實保證供配電工程質量，提升供電服務水平(píng)，并主動接受地方政府部門監督。

　　提升鄉村電力普遍服務水平。力(lì)争2020年，農村地區供電可靠(kào)率不低于(yú)99.72%，用戶年均停電時間控制在24小時以内，綜合電壓合(hé)格率不低于97.0%。

　　農村供電(diàn)能力提(tí)升行動

　　1.消(xiāo)除供電“卡脖子”。梳理電網(wǎng)薄弱環節、供電能力不足(zú)等問題(tí)，按照“導線截(jié)面一次選定、廊道一次到(dào)位、變電站土建一次建成”的原(yuán)則提出解決方(fāng)案，建設配套項目，按照(zhào)差異化(huà)需求提升農村配電網供電能(néng)力。

　　2.綜(zōng)合治理“低電壓”。組織開展全面普查，建立常态化監測和治理機制，優化運行控制(zhì)，加強電網建(jiàn)設，多措并舉、防治結合(hé)。對長期“低電壓”用 戶，按照統一(yī)标準(zhǔn)加快電網建設改造;對短時“低電壓(yā)”用戶，按照“加強運(yùn)行(háng)管理、應用實用技術”的原則進行治理。2015年，解決520萬戶(hù)“低電壓”問 題，2016年，再(zài)解決400萬戶，至2020年，基本實現低電壓問題的全面治理。

　　3.實(shí)施美麗鄉村電網示範工程。按照《美麗鄉村建設指南》标準，根(gēn)據不同農(nóng)村經濟發展水平和地理自然條件，因地制宜開展配(pèi)電網規劃，結合“四改一建”，同步實施村級電(diàn)網升(shēng)級改(gǎi)造工(gōng)程，優化網絡、提升能力。

　　4.提升低(dī)壓電網裝備水(shuǐ)平(píng)。開展低壓設(shè)備普(pǔ)查，逐步消除低壓電網瓶頸、安全隐患突出、迂回供電等問題，提(tí)升供電能力和可靠性，降低技術線損。按照長遠發展(zhǎn)需求，标準化規劃建設低壓電網(wǎng)。

　　注：“四改一建”是指改路、改水(shuǐ)、改廁(cè)、舊村改造，建設鄉村學校少年宮。

　　加快邊遠貧困地區配電網建設(shè)。通過(guò)電網(wǎng)延伸和光伏、風電、小水電(diàn)等供電方式，2015年(nián)解決全部無電(diàn)人口用電問題(tí)。

　　4、推進标(biāo)準配置，提升裝備水平(píng)

　　推進配電(diàn)網設備标準化。完善設備技術(shù)标準(zhǔn)體(tǐ)系，引導設備制造科學發展;優化設備序列，簡化(huà)設備(bèi)類型，規範技術标準，推行功能模塊化、接(jiē)口标準 化，提高配電(diàn)網設備通用性(xìng)、互換(huàn)性;注重節能降耗、兼顧環(huán)境協調，采用技(jì)術成(chéng)熟、少(免)維護、具備可(kě)擴(kuò)展功能的(de)設備;在可靠性要求較(jiào)高、環(huán)境條件(jiàn)惡劣 (如高海拔、高寒、鹽霧、污穢嚴重等)以及災害高發等區域适當提高(gāo)設備配(pèi)置标準。

　　實現配電網裝備水平升級。推廣應用固體絕緣環網櫃、選用節(jiē)能型變壓(yā)器、配電自動化以(yǐ)及智能配電台區等新設備新技術;積(jī)極開展基于新材料、新原 理、新工藝(yì)的變壓器、斷路器和(hé)二次設備的研制;在符合條(tiáo)件的區域，結合市政(zhèng)建設，提(tí)升電纜化(huà)水平，提高城鎮地區架空線路絕緣(yuán)化率;

　　開展綜合管廊(láng)建設試點(diǎn)。按照(zhào)“政(zhèng)府主導、統一規劃、科學使用(yòng)、權責明晰”的原則，大中城市加快啓動地下綜合管廊示(shì)範試點工程，部分中(zhōng)小城市因地制宜建設綜合管廊(láng)項目。

　　配(pèi)電網裝備提升行動

　　1.優化升級(jí)配電變壓(yā)器。從配(pèi)電(diàn)變壓器研(yán)發、生(shēng)産、使用等多個環節，運用政策引導和市(shì)場機制，促進高效節能(néng)配電變(biàn)壓器的推廣應用，提高覆蓋率;大力(lì)推進老舊配變、高損配變升級改造，推動非晶合(hé)金變(biàn)壓器、高過載能力(lì)變壓器、調容變壓器等設備的應用。逐步淘汰S7(S8)型高損耗變壓器。

　　2.更新改造配電開(kāi)關。适應配(pèi)電自動化及智能電網發(fā)展需(xū)求，推進開關設備智(zhì)能化。提升配電網開關動作準确率，對防誤裝置不(bú)完善、操作困難的開關 設(shè)備進(jìn)行重點升級改造。開展開(kāi)關(guān)設備核心技術(shù)與關鍵(jiàn)部件的技(jì)術研究，全面提升國(guó)産化(huà)率。2020年全面(miàn)完成開關無油(yóu)化改造，開關無油化率達到100%。

　　3.提高電纜化率。在符合(hé)條(tiáo)件(jiàn)的區(qū)域，結合市政建設與景觀需要，持續提升電纜覆蓋水平。明确各類供電區域、各類城市隧道(dào)、排管、溝槽和直埋等電 力電纜通道建設要求(qiú)，科學合(hé)理選擇電纜敷設型式。地方政府主管部門組織(zhī)制定電力電纜通道專項規劃并落實到(dào)城市規劃中。市(shì)政基(jī)礎設施建設改造的同時(shí)，應同步 規劃、同步設計、同步建設電(diàn)力電纜通道，預(yù)留電纜管孔與位置。2020年，中(zhōng)心城市(區(qū))核心區新(xīn)建線路電纜化率達到60%。

　　5、推廣适用技術，實(shí)現節能減排

　　電能替代行動

　　有序開展電(diàn)能替代，倡導能源消費新模式(shì)。在集中供暖、工商業、農業生産領域大力(lì)推廣熱泵、電采暖(nuǎn)、電鍋爐、雙蓄等電(diàn)能替代技術;在(zài)鐵路、汽車運 輸等領(lǐng)域以電代油，提高交通電氣化水(shuǐ)平(píng);推廣(guǎng)港口岸電技術，部署新型船舶岸(àn)電供電設施;推廣空港陸電(diàn)、油機改電等新興項目。力争2020年，實施電能(néng)替代 電量6300億千瓦時以上，電能占終(zhōng)端能源消(xiāo)費比重提高2個百分點。

　　1.服(fú)務電動汽車充電設施發(fā)展。按照《電動汽車充電基(jī)礎設施發展指南》(2015-2020年)，做好配電網規劃與(yǔ)充換電設施規(guī)劃的銜接，加強 充換(huàn)電設施配套電網建設與改造，保障充換電設施無障礙接(jiē)入。加(jiā)快建設電動汽車智能充換電服務網絡，推廣電動汽車有序充(chōng)電、V2G及充放儲一體化運營技術(shù)， 實現(xiàn)城市及城際(jì)間充電設施的互聯互通。2020年滿足1.2萬座充換電站、480萬台(tái)充電樁接入需求，爲(wèi)500萬輛電動汽車(chē)提供充換電服務。

　　2.推進實施岸電工程。加快制定船舶岸電相關技術标(biāo)準，推進船舶岸電工程建設，推動關(guān)鍵技術、設備研發(fā)，規(guī)範岸基(jī)配(pèi)套供電設施建設。建立港口船(chuán) 舶智能用電服務平台，實現船舶與電網(wǎng)雙向(xiàng)互動。2015-2017年，在上海港、浙江甯波港(gǎng)、江蘇(sū)連雲港港、遼甯大連(lián)港、福建廈門港(gǎng)、河北滄州渤海新區港 口、重慶朝天(tiān)門碼頭等港口開(kāi)展船舶岸電(diàn)試點(diǎn)工程建設(shè)，2020年，累(lèi)計完成不少于50%港口的岸(àn)電工程建設(shè)。

　　3.電(diàn)采暖推廣應用。在城(chéng)市集中供暖、工商業等領域推(tuī)廣大型以電代煤(氣)項目，開展電采暖替代燃煤鍋爐的示範工(gōng)程;在城(chéng)鎮、鄉村、城中村等散煤消耗區域，鼓勵“煤改電”工程，在住宅建築中鼓勵采用電采暖類供熱設備，結合用電(diàn)需求做好已有配(pèi)電網的增容改造(zào)。

　　6、提高自動化水平，實現可觀可控

　　加強配電自動化建設。實現配電網可(kě)觀可控，變“被動報修”爲“主動監(jiān)控”。中心城市(區)、城鎮地區推廣集中式配電自動化方案，合理(lǐ)配置配(pèi)電終端(duān)，縮短故(gù)障停電時間，逐步(bù)實現網絡自愈重構;鄉村地區推廣簡易配電(diàn)自動(dòng)化，提高故障定位能力，切實提(tí)高實用化水平。

　　加強(qiáng)配(pèi)電通信網支(zhī)撐。堅(jiān)持一二次協調的原(yuán)則，同步(bù)規劃建設配電通信網;确保通信(xìn)帶寬容量裕度，提高(gāo)對相關業務的(de)支撐(chēng)能力;中心(xīn)城市(區)加強 10千伏通信接入(rù)網(wǎng)的光纖建設，有效支撐配電自(zì)動化遙控(kòng)可靠動作和用電信(xìn)息采(cǎi)集業務;城鎮及鄉村地區(qū)加強35千伏(fú)電網的配套光纖建設，10千伏通信接(jiē)入網 主要采用無線、載波通信方式(shì);積(jī)極探索電力光纖通信全業務和(hé)增值信息服務模式，全面支撐智能電網建設。2020年，配電通(tōng)信網覆蓋率達到95%。

　　推進用電信息(xī)采集全覆蓋。加快智能(néng)電表(biǎo)推廣應用，全面建(jiàn)設用電信息采集系統(tǒng)，推進用(yòng)戶用電信息的自動采集。探索應用多元化(huà)、網絡化、雙向實時計 量(liàng)技術和用電信息采集技術，全面(miàn)支撐用戶信息互動(dòng)、分布(bù)式電源及多元化負(fù)荷接入(rù)等(děng)業務，爲實現智能(néng)雙向互動服務提供信息(xī)基(jī)礎。2020年，智能電表覆蓋率 達(dá)到90%。

　　配電自動化建設行動

　　根據可靠性需(xū)求、網架結構與設備狀況合理(lǐ)選擇故障處理模式、終端配置(zhì)及(jí)通信方式。中心城市(shì)(區)及城鎮地(dì)區推廣集中式饋線自動化方式，在網絡關(guān) 鍵性節點采(cǎi)用“三遙”終端，在分支線和一般(bān)性節點采用“二遙”終端，合理選(xuǎn)用光纖、無線通信方式，提高電網運行控制水平(píng);鄉(xiāng)村地區推(tuī)廣以(yǐ)故障指示器爲主的 簡易配電自動化，合理選用無線、載(zǎi)波通信方式，提高故障定位能(néng)力。2020年，配電自動化覆(fù)蓋率達到90%。

　　7、推動智能互聯，打造服務平台

　　支持新能源及多元化負荷接入。綜合應用新技術，大幅提升配電網接(jiē)納新(xīn)能源、分布式電源及多(duō)元化負荷的能力;推進配電網儲(chǔ)能應(yīng)用試點(diǎn)工程，提高設備利用率;建設(shè)智能互動服務體系，實現(xiàn)配電網友好開放、靈活互動(dòng)。

　　探索能(néng)源互聯平台建設。探索以配(pèi)電網爲(wèi)支撐平台(tái)，構建多種能源優化互補的綜合能源供應體系，實現能源、信息雙(shuāng)向流(liú)動，逐步構建以能源(yuán)流爲核心的“互聯網+”公共(gòng)服務平台，促進能源與信息的深(shēn)度融合，推動能源生産和消費革命。

　　新能源及多元化負荷接入(rù)行動

　　1.滿足新能源(yuán)和分布式電源并網。推(tuī)廣應用新能源發電功率預測(cè)系統、分布(bù)式電(diàn)源“即插即用”并網設(shè)備等技(jì)術，滿足新能源、分布式電源廣泛接入的 要求。有序建設主動配(pèi)電網、分布(bù)式多能源互補等示(shì)範工(gōng)程，提高分(fèn)布式電源與配電網的(de)協(xié)調能力。滿足國家(jiā)“光伏扶貧”試點(diǎn)區(qū)域、綠色能源示範縣、新能源示範 鎮的分布式(shì)電源(yuán)接入，促進電量全額消納。

　　2.實施(shī)用戶智能友好互動工程。以(yǐ)智能電表爲載體，建設智能(néng)計量系(xì)統，打造智能服(fú)務平台(tái)，全面支撐用戶信息互動、分布式電源接入、電(diàn)動汽車充放電、港口岸電、電采暖等(děng)業務，鼓勵用戶參與電網削峰填谷，實現與電網協調互動。

　　3.開(kāi)展微電網示範工程。在城市供電可靠性要求(qiú)較高的區域和(hé)偏(piān)遠農村、海島等不(bú)同地區，有序開展微電網示範應用，建設(shè)包括光伏(fú)、風(fēng)電、燃氣輪機等多(duō)類型能源的微電網。完善微電(diàn)網技術标(biāo)準體(tǐ)系(xì)建設，帶動國内相(xiàng)關科(kē)研、設計、制造、建設等企業的技術創新。