國家能(néng)源局官網發布(bù)了關于印發《配電網建設(shè)改造行動計劃(2015——2020年)》的通知。全文共通過指導思想、行動目标、重點任務、政策保(bǎo)障、組織實(shí)施這(zhè)五大章節進行了闡述和說明。

　　《計劃》指出，鼓勵社會資(zī)本參與配電網投(tóu)資開展(zhǎn)試點示範，鼓(gǔ)勵符合國家準入條件的配電網(wǎng)企業成立售電公(gōng)司，采取多種方式通(tōng)過電力市場購電。除此 之外，2015-2020年，配電網建設改造投(tóu)資不低于2萬億元。其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬億元。

行動目(mù)标

　　到2020年，中心城市(區)智能化建設和應用水平大幅提(tí)高，供電可靠率達到99.99%，用戶年均停電時間不超過1小時，供電質量達到國際先 進水平;城(chéng)鎮地區供(gòng)電能(néng)力及(jí)供電安(ān)全水平顯著提升(shēng)，供電可靠率達到99.88%以上，用戶(hù)年均停電(diàn)時間不超過10小時，保障地區經濟社會快速(sù)發展;鄉村及 偏遠地區全面解決電網薄(báo)弱問題，基本消除長期“低電(diàn)壓”，戶均配變容量不低于2千伏安，有效保障民生。

　　應用節能環保(bǎo)設備，促進(jìn)資源(yuán)節約與環境友好。推進配電自動化和智能用(yòng)電信息采集系統建(jiàn)設，實現配電網可(kě)觀可控。滿足新能(néng)源、分(fèn)布式電源及電(diàn)動汽車等多元(yuán)化負荷發(fā)展需求，推動智能電網建(jiàn)設與互聯網深度融合。

　　通過實施配電網建設改造行動計劃，有效加大配電(diàn)網資金投入。2015-2020年，配電網建設改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中2015年(nián)投資不低 于3000億元，“十(shí)三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。預計到2020年，高壓(yā)配電網變(biàn)電容量達(dá)到(dào)21億千伏(fú)安、線路長度達到101萬公(gōng)裏，分别是 2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公(gōng)用配變容量達到(dào)11.5億千伏安、線路(lù)長度達到404萬公裏，分别是2014年的1.4倍(bèi)、1.3倍。

　　注(zhù)：1.中心城市(區)：指市區内人口密(mì)集以及行政、經(jīng)濟、商業、交通集中的(de)地區(qū)。

　　2.城鎮：包括城市的建成區及規劃區，縣級及縣級(jí)以上地區的城區以及工業、人口在本區(qū)域内相對集中的鄉、鎮(zhèn)地區。

　　3.鄉(xiāng)村：除中心城市(區)、城鎮以外的地區(qū)。

　　4.2014年數據源于配電(diàn)網普(pǔ)查中各省級發展改革委(wěi)(能源局)、電網企業上報數據的加權平均值。

重點任務

　　1、加強統一規劃，健全标準體系

　　配電網統籌規劃行動

　　統一(yī)開展配電網規(guī)劃，以(yǐ)5年爲周期，展望(wàng)10-15年，必要時可展望到20-30年，近細遠(yuǎn)粗、遠近結合，适時滾動修編。增強規(guī)劃(huà)的透(tòu)明度，規劃在充(chōng)分征求公衆和相(xiàng)關部門單位意見後，由同級人民(mín)政府發布。

　　1.統一規(guī)劃(huà)城鄉配(pèi)電網。統籌城鄉發展，解決界(jiè)面不清、條塊分割等問題，提高管理效率，實行城鄉配電網統一規劃。規劃範圍覆蓋(gài)市(州、盟)的(de)市 區、郊區、縣改區，以及縣(縣級市、旗)及以下區域(包括鄉、鎮、村)。電壓等級涵蓋110千伏及以下電網，包括110(66)千伏、35千伏、 10(20、6)千伏以及380(220)伏。

　　2.将城鄉(xiāng)配電網與城(chéng)市控制性詳細規劃相銜接。以(yǐ)國民經濟和城鄉發展總體規劃爲(wèi)指導，以配電網發展規劃爲基礎，統(tǒng)籌考慮電源、用戶，以(yǐ)及土地、 環(huán)境、站址廊(láng)道等公共資(zī)源，合理布局配電網設施，依法依規保護配電網站址路徑，促進配電網項目(mù)落(luò)實。地方政(zhèng)府建立電網與市政規劃相銜接的管理機 制，2016年在控制性詳細規劃發布地區試點(diǎn)開展配(pèi)電網設施布局規劃，2020年中心城市(區)完成配電網設施布局規劃。

　　配電(diàn)網技術标準體系構建(jiàn)行動

　　對現有配電網技術标準進行(háng)全面梳理，及時修訂完善(shàn)，逐步建立完備的配電(diàn)網技術标準體系。2015年着手修訂《中低(dī)壓(yā)配電網改造技術導則》 (DL/T599-2005)和《縣城配電網自動化技術導(dǎo)則》(DL/T390-2010)，重點編制(zhì)電力行業标準《配電(diàn)網規劃設計技術導則》，2016 年将《配電網(wǎng)規劃設計技術導則》申報爲國家标準，并逐步分類修訂(dìng)其他配電網技(jì)術标準，2020年前完成(chéng)配(pèi)電網技術标準體系修訂。加大(dà)配電網技術标準的宣貫 推廣與(yǔ)執行力(lì)度，全面推行标準化(huà)建設(shè)。

　　2、做好供電保障，服務社會(huì)民生

　　實現(xiàn)中心城市(區)高可靠(kào)供電(diàn)。力争2020年供電可靠率達到99.99%以上，用戶年均停電時間不超過1小時，達到國(guó)際先進水平。

　　滿足城鎮快速增長的(de)用電需求(qiú)。結合國家新型城鎮化規(guī)劃及發展需要，适度(dù)超前建設配電(diàn)網;緊密跟蹤市區、縣(xiàn)城、中(zhōng)心城(chéng)鎮和(hé)産業園區等經濟增長熱(rè)點，及時增加供電能(néng)力，消除城鎮用電瓶頸;力争2020年供電可靠率(lǜ)達到99.88%以上，用戶年均(jun1)停電時間不超過10小時。

　　城市配電網供電可靠(kào)性行動

　　1.建設中心城市(shì)(區)核心區域高可靠性示範區(qū)。中心城市(區)内選取核心區域建設高可靠性示範區，通過可(kě)靠靈活的網架結構(gòu)、成熟完備的自動(dòng)化 配置(zhì)、科學規範的運維管理，大幅提高供電可靠性。2020年，建成20個示範區，供電可靠率不低于99.999%，達到國(guó)際同類城市領(lǐng)先水(shuǐ)平。

　　2.建設新型城鎮(zhèn)化配電(diàn)網示範區。明确“标準化、精益化、實用化、智(zhì)能化(huà)”的城鎮配電網建設思路，配電網建設改造做到與城鎮規劃建設協同推進(jìn)，與水、路、氣(qì)等(děng)其他基礎設施協同發展(zhǎn)。2020年(nián)，建成60個新(xīn)型城鎮化(huà)配電網建設示範區。

　　3.規範住宅小區配電網建設改造。按照産權(quán)清晰、責權對(duì)等、運維規範的原則，建立統一的住宅小區供配電設施建設标準。将住(zhù)宅小區供電工程納(nà)入配 電網統一規劃，規範建設、專款(kuǎn)專用。由具備資質的公司承擔建設及運行(háng)維護管(guǎn)理，切實保證供配電工程質量，提升供電服務水平，并主動(dòng)接(jiē)受地(dì)方政府部門監督。

　　提升鄉村電力普遍服務水(shuǐ)平。力争2020年，農村地區供電可靠率不低于99.72%，用戶(hù)年均停電時間(jiān)控制在24小時以内，綜合電壓合格率不低于97.0%。

　　農(nóng)村供電能力提(tí)升行動

　　1.消(xiāo)除供(gòng)電“卡脖子”。梳理(lǐ)電網薄弱環節、供電能力不足(zú)等問題(tí)，按照“導線截面一(yī)次選定、廊道一次到位、變電站土建一次建成”的(de)原則提出解決方案，建設配套項目，按照差異化需求提(tí)升農村配電網供電能力。

　　2.綜合(hé)治理“低(dī)電壓”。組織開展(zhǎn)全面普查，建立常态化監測和治理機制，優化運行控制(zhì)，加強電網建設，多措并舉、防治結合(hé)。對長期“低電壓”用 戶，按照統一标準(zhǔn)加快電網建設(shè)改造;對短時“低電壓”用戶，按照“加(jiā)強運行管理、應用實用技術”的原則進行治理。2015年，解決520萬戶(hù)“低電壓(yā)”問 題，2016年，再解決400萬戶，至2020年，基本實(shí)現低電壓問題的全面治(zhì)理。

　　3.實施美麗鄉村電網示範工程。按照《美(měi)麗鄉(xiāng)村建設指南》标準，根(gēn)據不同農(nóng)村經濟發展水平(píng)和地理自然條件(jiàn)，因地制宜開展(zhǎn)配電網規劃，結合“四(sì)改一建”，同(tóng)步實施村(cūn)級電網升(shēng)級改造工程，優化網絡、提(tí)升(shēng)能力。

　　4.提升低(dī)壓電網裝備水平。開展低壓設(shè)備普查，逐步消除低壓電網瓶頸、安全隐患突出、迂回供電等(děng)問題，提(tí)升供電能力和可靠性，降(jiàng)低技術線損。按照長遠發展(zhǎn)需求，标準化規(guī)劃建設低壓電網。

　　注：“四改一建”是指改路、改水、改廁(cè)、舊村改造，建設鄉村學校少年(nián)宮。

　　加快邊遠貧困地區配電網建設。通過電網延伸和光(guāng)伏、風電、小水電等供電方式，2015年解決全部無電人口用電問題(tí)。

　　4、推進标準配置，提升裝備水平(píng)

　　推進配電網設備标(biāo)準化。完善設備技(jì)術标準體系，引導設備制造(zào)科學發展;優化設備序列，簡化(huà)設備(bèi)類型，規範技(jì)術标準(zhǔn)，推行功能模塊(kuài)化、接口标準(zhǔn) 化，提高配電網設備通用性、互換(huàn)性;注重節能降(jiàng)耗、兼顧(gù)環(huán)境協調，采用技術成熟、少(免)維護、具備可擴展功能的設備;在可靠(kào)性要(yào)求較高、環境條件惡劣 (如高海拔、高(gāo)寒(hán)、鹽霧、污穢嚴重(zhòng)等)以及災害高發等區域适當提高設備(bèi)配置标準。

　　實(shí)現配電網裝備水平升級。推廣應用固體絕緣環網櫃、選用節能型變壓器、配電自動化以及智(zhì)能配電台區等新設備新技術(shù);積極開展基于新材料、新原 理、新工藝的變壓器、斷路器和(hé)二次設備的研制;在符合條件(jiàn)的區域，結合市政建設，提升電纜化水平，提高城鎮地(dì)區架空線路絕緣化率;

　　開展綜合管廊建設試點。按照“政府主導、統一規劃、科學(xué)使用、權責明晰”的原則，大中城市加快啓動地(dì)下綜合管廊示範試點工程，部分中(zhōng)小城市因地制宜建(jiàn)設綜合管廊項目。

　　配電網裝備提(tí)升行動

　　1.優化(huà)升級配電變(biàn)壓器。從配電變壓器(qì)研發、生(shēng)産、使用等多個(gè)環節，運用政策引導(dǎo)和市場機制，促進高(gāo)效節能配電變壓器的推廣應(yīng)用，提高覆蓋率;大力推進老舊配變、高(gāo)損配變(biàn)升級改造(zào)，推動非晶合金變壓器、高過載能力(lì)變壓器、調容變壓器等設備的應用。逐步淘汰S7(S8)型高損耗變壓(yā)器。

　　2.更新改造配電開關。适應配電自動化及智能電網發(fā)展需(xū)求，推進開關設備智能化。提升配電網開關動作準确率(lǜ)，對防誤裝置不完善(shàn)、操作困難的開(kāi)關 設備進行重點升級改造。開展開關設備核心技術(shù)與關鍵部件的(de)技術研究，全面提升國(guó)産化率。2020年全面(miàn)完成開關無油(yóu)化改造，開關無油化率達到100%。

　　3.提(tí)高電纜化率。在符合條件的區域，結合市政建設與景觀需要(yào)，持續提升電纜覆蓋(gài)水平。明确各類供電區域、各類(lèi)城市隧道、排管、溝槽(cáo)和直埋等電 力電纜通道建設要求，科學合理選擇(zé)電纜敷設型式。地方(fāng)政府主管部門組織制定電力電纜(lǎn)通道專項規劃并落實到城市規劃中。市政基(jī)礎設施建設改造的(de)同(tóng)時，應同步 規劃、同步設計、同步建(jiàn)設電力電纜通道，預留電纜管孔與位置。2020年，中心城市(區)核心區新建線路電纜化率達到60%。

　　5、推廣适用技術，實(shí)現節(jiē)能減排

　　電能替(tì)代行動

　　有序開展電(diàn)能替代，倡導能源消費新模式。在集中供暖、工商業、農業生産領域大力推廣熱泵、電采暖(nuǎn)、電鍋爐、雙蓄(xù)等電(diàn)能替代技術;在鐵路(lù)、汽車運 輸等領域以電代油，提高交通電氣化水平;推廣(guǎng)港口岸電技術，部署新型船舶(bó)岸電供電(diàn)設施;推廣空港陸電、油機改電等新興項目。力争2020年，實施電能(néng)替代(dài) 電量6300億千瓦時(shí)以上，電(diàn)能占終端能源消費比重提高2個百分(fèn)點。

　　1.服務電動汽車充電設施發展。按照《電動汽車充電基礎設施發展指南》(2015-2020年(nián))，做好配電網規劃(huà)與充換電設施規劃的銜接，加強 充換電設施配套電網建設與改造，保障(zhàng)充換電設(shè)施無障礙接入。加快建設電動汽車智能充換電服務網(wǎng)絡(luò)，推廣電動汽車有(yǒu)序充電、V2G及充放儲一體化運營技術， 實現城市(shì)及城(chéng)際(jì)間充電設施的互聯互通。2020年滿足1.2萬(wàn)座充換電站、480萬台充電樁接入需求，爲500萬輛(liàng)電動汽車(chē)提供充換電服務。

　　2.推進(jìn)實施岸電工程。加快制定船舶岸電相關技術标(biāo)準，推進船舶岸電(diàn)工(gōng)程建設，推動關鍵技術、設備研發，規範岸基配套供電設(shè)施建設。建立港口船 舶智能用電服(fú)務平台，實現船舶與電網雙向(xiàng)互動。2015-2017年，在上海(hǎi)港(gǎng)、浙江甯波港、江蘇(sū)連(lián)雲港港、遼甯大連港、福建廈門港(gǎng)、河北滄州渤(bó)海新區港 口、重慶朝天門碼頭等(děng)港口開展船舶岸電試點(diǎn)工(gōng)程建設，2020年，累計完成不(bú)少于50%港口(kǒu)的岸電工程建設。

　　3.電(diàn)采暖推廣(guǎng)應用。在城市集中供(gòng)暖、工商業(yè)等領域推廣大型以電代煤(méi)(氣)項目，開展電采(cǎi)暖替代燃煤鍋爐的示範工(gōng)程;在城(chéng)鎮、鄉村、城中村等散煤消耗區域，鼓勵“煤改電”工程，在住宅建築中鼓勵采用電采暖類供熱(rè)設備，結合用電需求做好已有(yǒu)配電網(wǎng)的增容改造。

　　6、提高自動化水平，實現可觀可控

　　加(jiā)強配電自動(dòng)化建設(shè)。實現配電網可(kě)觀可控，變“被動報修”爲“主動監(jiān)控”。中(zhōng)心城市(區)、城鎮地區推廣集中式配電自動化方案，合理配置配電終端(duān)，縮短故障停電時間，逐步(bù)實現網絡(luò)自愈重構;鄉村(cūn)地區推廣簡易(yì)配電自動化，提高故障定位能力，切實提(tí)高實用化水平。

　　加強配電通信網支撐。堅持一二次協調的原(yuán)則，同步規劃建設配電通信網;确保(bǎo)通信帶寬容量裕度，提高對相關業務的(de)支撐能力;中心(xīn)城市(區)加強 10千伏通信接(jiē)入網(wǎng)的光纖建設，有效支(zhī)撐配(pèi)電自動化遙控可靠(kào)動(dòng)作和用電信息采(cǎi)集業務;城鎮及(jí)鄉村地區(qū)加強35千伏電網的(de)配套光纖建設，10千伏通信接入網(wǎng) 主要采用(yòng)無線、載波通信方式;積極探索(suǒ)電力光纖通信全業務和增值信息服務模式，全面支撐智能(néng)電網建設。2020年，配電通信網覆蓋(gài)率達到95%。

　　推進用電信息采集全(quán)覆蓋。加快智能電表推廣應用，全面建設用電信息采集系統，推進用(yòng)戶用電信息的自動采集。探索應用多元化、網絡(luò)化、雙(shuāng)向實時計 量技術和用電信息采集技術，全面支撐用戶信息互動、分布式電源及多元化負荷接入等(děng)業務，爲實現智能雙向互動服務提供信(xìn)息基礎。2020年，智能電表覆蓋率 達到90%。

　　配電自動化建設行動

　　根據可靠(kào)性需求、網架結構與設備狀況合(hé)理選擇故障處理模式、終端配置及通信方式。中心城市(區)及城鎮地(dì)區推廣集中式(shì)饋線自動(dòng)化方式，在網絡關 鍵性節點采用(yòng)“三遙”終端，在分支(zhī)線和一般性節(jiē)點采用“二遙”終端，合理選用光纖、無線通信方式，提高電網運行(háng)控制水平;鄉村地區推廣以故障指示器爲主的 簡易配電自動化，合理選用無線、載波通信方式，提高故障定位能力。2020年，配電自動化覆蓋率(lǜ)達到90%。

　　7、推動智能互聯，打造服務平台

　　支持新能源及多元化負荷接(jiē)入。綜合應(yīng)用新技術，大幅提升配電網接納新能源、分布式電源及多(duō)元化負荷的能力;推進配電網儲(chǔ)能應用試點工程，提高設備利用率;建設(shè)智能互動服務體系，實現配電網友好開(kāi)放、靈活互動。

　　探索能源互聯平台建設。探索以配電網爲支(zhī)撐平台，構建多種能源優化互補(bǔ)的綜合能源供應體系，實現能源、信息雙向流(liú)動，逐步構建以能源流爲核心的“互聯網+”公共(gòng)服務平台，促進能源與信息的深(shēn)度融合，推動能源生産和消(xiāo)費革命。

　　新能源及(jí)多元化負荷(hé)接入行動(dòng)

　　1.滿足新能源和分布式電源并網。推廣應用新能源(yuán)發電功率預測系統、分布式電(diàn)源“即插即用”并網設備等技術，滿足新能(néng)源、分(fèn)布(bù)式電源廣泛接入的 要求。有序建(jiàn)設主動配電網、分布式多能源互(hù)補等示範工(gōng)程，提高分布式電源(yuán)與配電網的協(xié)調能力。滿足國家“光伏扶貧”試點(diǎn)區(qū)域、綠色能源示範縣、新能源示範 鎮的分布式電源接(jiē)入，促進電量(liàng)全額(é)消納。

　　2.實施(shī)用戶智能友好互動工程。以智能電表爲載體(tǐ)，建設智能計量(liàng)系(xì)統(tǒng)，打造智能服務平(píng)台，全面支撐用戶信息互動、分布式電源接入、電動汽車充放電(diàn)、港口岸(àn)電、電采暖等業務(wù)，鼓勵用戶參(cān)與電網削峰(fēng)填谷，實現與電網協調互(hù)動。

　　3.開展微電網示範工程。在城市供電可(kě)靠性(xìng)要求(qiú)較高的區域和偏遠農村、海島等不同地區，有序開(kāi)展微電網示(shì)範應用，建設包括光伏、風電、燃氣輪機等多類型能源的微電網(wǎng)。完善微電網技(jì)術标準體系建設，帶動國内相關科(kē)研、設計、制(zhì)造、建設等企(qǐ)業的技(jì)術創(chuàng)新。