國家能(néng)源局官網發布了關于印發《配電網建設改造行動計劃(2015——2020年)》的通知。全文共通過(guò)指導思想、行動目标、重(zhòng)點任務、政策保障、組織實施這五大章節進行了闡述和說明。

　　《計劃》指出，鼓勵社會資本參與配電網投資開展試點示範，鼓勵符合國家準(zhǔn)入條件的配電(diàn)網企業成立(lì)售電公司，采取多(duō)種方式通過電力市場購電。除(chú)此 之(zhī)外，2015-2020年，配電網建設改造投(tóu)資不低于2萬億(yì)元。其中2015年投資不低(dī)于3000億(yì)元，“十(shí)三五”期間累計投資不低(dī)于1.7萬億元。

行動目标(biāo)

　　到2020年，中心城市(shì)(區)智能(néng)化(huà)建設和應用水平大幅提高，供電可靠率達到99.99%，用戶年均停電(diàn)時間(jiān)不超過1小時，供電質量達到國際先 進水(shuǐ)平;城鎮地區供電能(néng)力及供電安全水平顯(xiǎn)著(zhe)提升，供電可靠(kào)率達到99.88%以上，用戶年均停電時間不(bú)超過10小時，保障地區經濟社會快速發展;鄉村及 偏(piān)遠地區全面解(jiě)決電網薄弱問題，基本消除長期“低電壓(yā)”，戶均配變(biàn)容量不低于2千伏安，有效保障民(mín)生。

　　應用節能環保設備，促進(jìn)資源節約與環境友好。推進(jìn)配電自動化和智能用電信息采集系統建設，實現配電網可觀可控。滿足新能源、分布式電源及(jí)電動汽車等多元(yuán)化負荷發展需求，推動(dòng)智能電(diàn)網建設與互聯網深(shēn)度融合。

　　通過實施配電網建設改造行動(dòng)計劃，有效加大配電(diàn)網資金投入。2015-2020年，配電網建設改造投資不(bú)低于2萬億元，其中2015年投資(zī)不低 于3000億元，“十三五”期間累計投資(zī)不低于1.7萬億(yì)元(yuán)。預計到2020年，高壓配電網變電容量達到21億千伏(fú)安、線路長度達到101萬(wàn)公裏，分(fèn)别(bié)是 2014年的1.5倍(bèi)、1.4倍，中壓公用配變容量達到(dào)11.5億千伏安、線(xiàn)路長度達到404萬公裏，分别是2014年的1.4倍(bèi)、1.3倍。

　　注(zhù)：1.中心城市(區)：指市區(qū)内人口密集以及行政、經(jīng)濟、商業、交通集(jí)中的(de)地區。

　　2.城鎮：包括城(chéng)市的建成區及規劃區，縣級及縣級以上地區的城區以及工業、人口(kǒu)在本區域内相對集中的鄉、鎮地區。

　　3.鄉(xiāng)村：除中心城市(區)、城鎮以外的地區。

　　4.2014年數據源于配電(diàn)網普查中(zhōng)各省級發展改革委(wěi)(能源(yuán)局)、電網企(qǐ)業上報數據的加權平均值。

重點任務

　　1、加強(qiáng)統一規劃，健全标準體系(xì)

　　配電網統籌規劃(huà)行動

　　統一開展配電網規劃，以5年爲周期，展望10-15年，必要時可展望到20-30年，近細遠粗、遠近結合，适時滾動修編。增強規劃(huà)的透明度，規劃在充分征求公衆和相(xiàng)關部(bù)門單位意見後，由同(tóng)級人民政府發(fā)布。

　　1.統一規劃城鄉(xiāng)配電網。統籌城鄉發展，解決界面不清、條塊分割(gē)等問題，提高管理效(xiào)率，實行城鄉配電網統一規劃。規劃範圍覆蓋市(州、盟)的(de)市 區、郊區(qū)、縣改區，以(yǐ)及縣(縣級市、旗)及以下區域(包括鄉、鎮、村)。電壓等級涵蓋110千伏(fú)及(jí)以下電網，包括110(66)千(qiān)伏、35千伏、 10(20、6)千伏以及380(220)伏。

　　2.将城鄉配電網(wǎng)與城市控制性詳細(xì)規劃相銜接。以(yǐ)國民經濟和城鄉發展總體規劃爲指導，以配電網發展規劃爲基礎(chǔ)，統籌考慮電源、用戶，以及土地、 環(huán)境、站(zhàn)址廊道等公共資(zī)源，合理布局配電(diàn)網設施，依法依規保護配電網站址路徑，促進配電網項目落實。地(dì)方政府建立電網與(yǔ)市政規劃相銜接的管理(lǐ)機 制，2016年在控制性詳(xiáng)細規劃發(fā)布地區試點開展配(pèi)電網設施布局規劃，2020年中心(xīn)城(chéng)市(區)完成配電網設(shè)施布局規劃。

　　配電網(wǎng)技術标準體系構建行動

　　對現有(yǒu)配電網技術标準進行全面(miàn)梳理，及時修訂完善(shàn)，逐步(bù)建立完備的配電網技術标準體系(xì)。2015年着手修訂《中低(dī)壓配電網改造技(jì)術導則》 (DL/T599-2005)和《縣城配電網自動化技術(shù)導則》(DL/T390-2010)，重點編制電力行業标(biāo)準《配電(diàn)網規劃設計技術導則》，2016 年(nián)将《配電網規劃設計技術導則》申(shēn)報爲國(guó)家标準，并逐步分類修訂(dìng)其他配電網技(jì)術标準，2020年前完成(chéng)配電網技術标準體系修訂。加大(dà)配電網技術标準的宣貫(guàn) 推廣與執行(háng)力度，全面推行标(biāo)準化建設。

　　2、做好供(gòng)電保障，服務社會(huì)民生

　　實現中心(xīn)城市(區)高可靠供電。力争2020年供電可靠(kào)率達到(dào)99.99%以上，用戶年均停電(diàn)時間(jiān)不(bú)超過1小時，達到國際先(xiān)進水平。

　　滿(mǎn)足城鎮快速增長(zhǎng)的用電需求。結合國(guó)家新型城鎮化(huà)規(guī)劃及發展需要，适度超前建設配電(diàn)網;緊密跟蹤市區、縣城、中心城鎮和(hé)産業園區等經濟增長熱點，及時增加供電能力，消除城(chéng)鎮用電瓶頸;力争2020年供電可靠(kào)率達到99.88%以上，用戶年(nián)均停電時(shí)間不超過10小時。

　　城市配電(diàn)網供(gòng)電可靠性行動

　　1.建設中心城市(shì)(區)核心區(qū)域高可靠性示範區(qū)。中心城市(區)内選取核心區域(yù)建設高(gāo)可靠性示範區，通過可靠靈活的網架結構、成熟完備的自動化(huà) 配置、科學規範的運維管理(lǐ)，大幅提高供電可(kě)靠性(xìng)。2020年，建成20個示範區，供電可靠率不低于99.999%，達到國際同(tóng)類城市領(lǐng)先水平。

　　2.建設新型城鎮化配電網示範區。明确“标準(zhǔn)化、精益化、實用化、智(zhì)能化”的城(chéng)鎮配電網建設思路，配電網(wǎng)建設改造做(zuò)到與城(chéng)鎮規劃建設協同推進(jìn)，與水、路、氣等(děng)其他基礎設(shè)施協(xié)同發展。2020年，建成60個(gè)新型城鎮化配電網建設示範區。

　　3.規範住宅(zhái)小區配電(diàn)網建(jiàn)設改造。按照産(chǎn)權清晰、責權對等、運維規範的(de)原則，建立統一的住宅小區供(gòng)配電設施建設标準。将住宅小區供電工程納入配 電(diàn)網統一規劃，規範(fàn)建設、專款專用。由具備資(zī)質的公司承擔建設及運(yùn)行維護管理，切實保證供配電工程質量，提升(shēng)供電服務水平，并主動接受地方政府部門監督。

　　提升(shēng)鄉村電力普遍服務水平。力争2020年，農村地區供電可靠(kào)率不低于99.72%，用戶年均停電時間(jiān)控制在24小時以内，綜(zōng)合電壓合格率不低(dī)于97.0%。

　　農村供電(diàn)能力提升行動

　　1.消除供(gòng)電“卡脖子”。梳理電網薄弱環節、供電(diàn)能力不足等問題，按照“導線截(jié)面一次選定、廊道一次到(dào)位、變電站土建(jiàn)一次建成”的原則提出解決方案，建設配(pèi)套項目，按照(zhào)差異化需求提升(shēng)農村(cūn)配電網供電能力。

　　2.綜合治理“低電壓”。組織開展全面普查，建立常态化監測和治理機制，優化運行控制，加強電網建設，多措并舉(jǔ)、防治結合。對長期“低電壓”用 戶，按(àn)照統一标準加快電網建設(shè)改造;對短時“低電壓”用戶，按照“加強運(yùn)行管理、應用實用技術”的原則進行治理。2015年，解決520萬戶(hù)“低電壓”問(wèn) 題，2016年，再解決400萬戶，至2020年，基本實(shí)現低電壓(yā)問題的全面治理。

　　3.實施美麗鄉村電網示範工程。按照(zhào)《美麗鄉村建設指南》标準，根據不同農(nóng)村經濟發展水平和地理自然條件，因地制宜開展(zhǎn)配電網規劃，結合“四(sì)改一建”，同步實施村(cūn)級電網升(shēng)級改造工程，優化網絡、提升能力。

　　4.提升低壓電網裝(zhuāng)備水平。開(kāi)展低壓設備普查，逐步消除低(dī)壓電網瓶頸、安全隐患突出、迂回供電等問題，提升供電能力和可靠性(xìng)，降低技術線損。按照長遠發展(zhǎn)需求，标準化規(guī)劃建設低(dī)壓電網。

　　注：“四改一建”是指改路、改水、改廁、舊村改造，建設鄉(xiāng)村學校少年宮。

　　加快邊遠貧困(kùn)地區配電網建設。通過電網延伸和光伏、風電、小水電等供電方式，2015年解決(jué)全部無電(diàn)人口用電問題。

　　4、推進标準配置，提升裝備水平

　　推進配電(diàn)網設備标(biāo)準化。完善設備技術标準體系，引導設備制造科學發展;優化(huà)設備序列，簡化設備(bèi)類型，規範技術标(biāo)準，推行功能模塊化、接口标(biāo)準 化，提高配(pèi)電網設備通用性、互換性;注重節能降耗、兼顧環境協調，采用技術成熟、少(免)維護、具(jù)備可擴(kuò)展功能的(de)設備;在可靠(kào)性要求較高、環(huán)境條件(jiàn)惡劣 (如高海拔、高(gāo)寒、鹽霧、污(wū)穢嚴重等)以及災害(hài)高發等區域适當提高設備配置标準。

　　實現配電網裝備(bèi)水平升級。推廣應用固體絕(jué)緣環網櫃、選用節能型變壓器、配電自動化以及智能配電台區(qū)等新設備新技術;積極開展基于新材料、新原 理、新工(gōng)藝的變壓器、斷路器和二次設備的研制;在符合(hé)條件(jiàn)的區域，結合市政(zhèng)建設，提升電纜化水平，提高城鎮地(dì)區架空線路絕緣(yuán)化率;

　　開展綜合管廊建設試點。按照(zhào)“政府(fǔ)主導、統一規劃、科學使用、權責(zé)明晰”的原則，大中城市(shì)加快啓動地下綜合管廊示(shì)範試點工程，部分中小城市因地制宜建設綜合管廊項目。

　　配電網裝備提升行動

　　1.優(yōu)化升級(jí)配電變壓器。從配電變壓器研發、生(shēng)産、使用等多個環(huán)節，運用政策引導和市(shì)場機制，促進高(gāo)效節能(néng)配電(diàn)變壓器(qì)的推廣應用，提高覆(fù)蓋率;大力推進老舊配變、高損配變升級改造(zào)，推動(dòng)非晶合金(jīn)變壓器、高(gāo)過載能力變壓器、調容變壓器等設備的應用(yòng)。逐步淘汰(tài)S7(S8)型高損耗變壓器。

　　2.更新改(gǎi)造配電開關。适應配電自動化(huà)及智能電網(wǎng)發(fā)展需(xū)求，推進開關設備智(zhì)能化。提升配電網開關動作準确率，對防誤裝置不完善、操作困難的開關 設備進行重點(diǎn)升級改造。開展開關設備核心技術與關鍵部件的技術研究，全面提升國産化率。2020年全面(miàn)完成開關無油(yóu)化改造(zào)，開(kāi)關無油化(huà)率達到100%。

　　3.提高電纜化率。在符合條件的區域，結合市政建設與景觀需要(yào)，持續提升電纜覆蓋(gài)水平。明确各類供電區域、各類城市隧道、排管、溝槽和直埋(mái)等電 力電纜通道建設要求(qiú)，科學合理選擇(zé)電纜敷設型式。地方(fāng)政府主管部門組織(zhī)制定電力電纜通道專項規(guī)劃并落實到(dào)城市規劃中。市政基(jī)礎設施建設改造的同時，應同步 規劃、同步設計、同(tóng)步建設電力電纜通道，預留電纜管孔(kǒng)與位置(zhì)。2020年，中心(xīn)城市(區)核心區新(xīn)建線(xiàn)路電(diàn)纜化率達到60%。

　　5、推廣适用技術，實現節能減排

　　電能替代行動(dòng)

　　有序開展電(diàn)能替代，倡導能源消費新模式。在集中供暖、工商業、農業生産領域大力推廣熱泵(bèng)、電采暖、電鍋爐、雙蓄等電能替代技術;在鐵路、汽車運 輸等領域以電代(dài)油，提高交通電氣化水平(píng);推廣(guǎng)港口岸電技術，部署新型船舶岸電供電設施;推(tuī)廣空港陸電、油機改電等新興項目(mù)。力争2020年(nián)，實施電能替代 電量6300億千瓦時(shí)以上，電能占終(zhōng)端能源消(xiāo)費比重提高2個百分點。

　　1.服務電動汽車充電設施發展。按照《電動汽車充電基礎設施發展指南》(2015-2020年(nián))，做好(hǎo)配電網規劃與充換電設施規(guī)劃的銜接，加強 充換電設施配套電網建設與(yǔ)改造，保障充換電設施無障礙接入。加快(kuài)建設電動汽車智能充換電服務網絡(luò)，推廣電動汽車有序充(chōng)電、V2G及充放儲一體化運營技術(shù)， 實現城市(shì)及城際(jì)間充電設施(shī)的互(hù)聯互通。2020年滿足1.2萬座充換電站、480萬台(tái)充電樁接入需求，爲(wèi)500萬輛電動汽(qì)車(chē)提供充換電服務。

　　2.推進實施岸電工程。加(jiā)快制定船舶(bó)岸電相關技術标(biāo)準，推進船舶岸電工程建設，推動關(guān)鍵技術、設備研發，規範岸基配(pèi)套供電設施建設。建立港(gǎng)口船(chuán) 舶智能用電服務平台，實現船(chuán)舶與電(diàn)網雙向互動(dòng)。2015-2017年，在上海港、浙江甯波港、江(jiāng)蘇(sū)連雲港港、遼甯大連港、福建廈門港、河北滄州(zhōu)渤(bó)海新(xīn)區港 口(kǒu)、重慶朝天(tiān)門碼頭等港口開展船舶岸電試點(diǎn)工程建設，2020年，累計完成不(bú)少于50%港口的岸電工程建設。

　　3.電(diàn)采(cǎi)暖推廣應用。在城(chéng)市集中供暖、工商業等領域推廣大型以(yǐ)電代煤(氣)項目，開展電采(cǎi)暖替代燃煤鍋爐的示範工程;在城(chéng)鎮、鄉村、城中村(cūn)等散(sàn)煤消耗區(qū)域，鼓(gǔ)勵“煤改電”工程，在住宅建(jiàn)築中鼓勵(lì)采用電采暖類供(gòng)熱(rè)設備，結合用電(diàn)需求做好已有(yǒu)配電網的增容改造(zào)。

　　6、提高自動化水平(píng)，實現可(kě)觀可控

　　加強配電自動化建設。實現配電網可觀可控，變“被動報修”爲“主動監控”。中心城市(區)、城鎮地(dì)區推廣集中式配電自動化方案，合理配置配電終端，縮短故障停電時間，逐步實現網絡自愈重構;鄉村地區推廣簡(jiǎn)易配電(diàn)自動化，提高故障定位能力，切(qiē)實提(tí)高實用化水平。

　　加強配(pèi)電通(tōng)信網支撐。堅持一二次協調的原則，同步規劃建設配電通信網;确保通信(xìn)帶寬容量裕度，提高對相關業務的支撐(chēng)能力;中心(xīn)城市(區(qū))加強 10千伏通信接(jiē)入網的光纖建設，有效支撐配電自動化遙控可(kě)靠動作和用電信息采(cǎi)集業務;城鎮及(jí)鄉村地區加強35千伏(fú)電網的配套光纖建(jiàn)設，10千伏通信接入網 主要采用無線、載波通信方式(shì);積(jī)極探索電力光纖(xiān)通信全業務和增值信息服務模式，全面支撐智能(néng)電網建設。2020年，配電通信網覆蓋(gài)率達到95%。

　　推進用電信息采集全(quán)覆蓋。加快智能電表推廣應(yīng)用，全面建設用電信息采集(jí)系統(tǒng)，推進用戶用電信息的自動采集。探索應用多元化、網絡(luò)化、雙向實時計 量技術和(hé)用電信息采集技術，全面支撐用戶信息(xī)互動(dòng)、分布(bù)式電源及多元化負荷接入等(děng)業務，爲實現智能雙向互動服務提供信息基礎。2020年，智能電表覆蓋率 達(dá)到90%。

　　配電自動化建(jiàn)設行動

　　根據可靠性需(xū)求、網架結構與設備狀況合理(lǐ)選擇故障處理模式、終端配置及通信(xìn)方(fāng)式。中心城市(shì)(區)及城鎮地區推廣集中式饋線自動(dòng)化方式(shì)，在網絡關 鍵性節點采用“三遙”終(zhōng)端，在分支(zhī)線和一般性節點采用“二遙”終端，合理選(xuǎn)用光纖、無線通(tōng)信方式，提高電網運行(háng)控制水平;鄉(xiāng)村地區推廣以故障指示器爲主(zhǔ)的 簡易配電自動(dòng)化，合理選用無線、載波通信方式，提高故障定位能(néng)力。2020年，配電自動化覆(fù)蓋率達到90%。

　　7、推動智能互聯，打造服務平台

　　支持新(xīn)能源及多元化負荷接(jiē)入。綜合應用新技術，大幅提升(shēng)配電網接納新能源、分布式電源及多元(yuán)化負荷的能力;推(tuī)進配電網儲能應用試點工程，提(tí)高設備利用率;建設智能互動服務體系，實現配電網友好開放、靈活互動。

　　探索能源互聯平(píng)台建設。探索以配電(diàn)網爲支撐平台(tái)，構(gòu)建多種能源優化互補(bǔ)的綜合能源供應體系，實現能源、信息雙向流(liú)動，逐步構建以(yǐ)能源(yuán)流爲(wèi)核心的“互聯網+”公共(gòng)服務平台，促進能源與(yǔ)信息的(de)深度融合，推動能源生産和消費革命。

　　新能源及多元化負荷(hé)接入行動

　　1.滿足新能源和分布式電源并(bìng)網。推廣應(yīng)用新能(néng)源(yuán)發電功率預(yù)測(cè)系統、分布式電源“即插即用”并網設備等技術，滿足新(xīn)能(néng)源、分布式電源廣泛(fàn)接入的 要求(qiú)。有序建設主動配電網、分布式多能源互補等示範工(gōng)程，提高分布(bù)式電源與配電網的(de)協調能(néng)力。滿足國家“光(guāng)伏扶貧”試點區域、綠色能源示(shì)範縣、新能(néng)源示範 鎮(zhèn)的分布式電源接(jiē)入，促進電量全額消納(nà)。

　　2.實施用戶智能友好互動工程(chéng)。以智能電表爲載(zǎi)體，建設智能計量系統，打造智能服務平台(tái)，全面支撐用戶信息互動、分布(bù)式電源接入、電(diàn)動汽車充放電、港口岸電、電采暖等(děng)業務，鼓勵(lì)用戶參(cān)與電網削峰填谷，實現(xiàn)與電網協調互動。

　　3.開展微電網示範工程。在城市供電可(kě)靠性(xìng)要求較高的區域和偏(piān)遠農村(cūn)、海島等不同地區，有序開展微電網示範應用，建設(shè)包括光伏(fú)、風電、燃氣輪機等多類型能源(yuán)的微電網。完善微電網技(jì)術(shù)标準體系建設，帶動國内相關科研、設計、制造、建設等企(qǐ)業的技術創新。