國家能(néng)源局官網發布了關于印發《配電網建設改(gǎi)造行動計劃(huà)(2015——2020年)》的(de)通知。全文共通過(guò)指(zhǐ)導思想、行動目(mù)标、重點任務、政策(cè)保障、組(zǔ)織實施這五大章節進行了闡述和說明。

　　《計劃》指出，鼓勵社會(huì)資(zī)本參與配電網投(tóu)資開展試點示範，鼓勵符合(hé)國家準入條件的配電網(wǎng)企業成(chéng)立售電公司，采取多種方式通過電力市場購(gòu)電。除此 之外，2015-2020年，配電網建設改造投(tóu)資不低于2萬億元。其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。

行動目标

　　到2020年，中心城市(shì)(區)智能化建設和應用水平大幅提(tí)高，供電可靠率達到99.99%，用戶年均停電時間(jiān)不超過1小時，供電(diàn)質量(liàng)達到國際先 進水平;城(chéng)鎮地區供電能(néng)力及供(gòng)電安全水平顯著提升(shēng)，供電可靠(kào)率達到99.88%以上，用戶(hù)年(nián)均停電時間不(bú)超過10小時，保障地區經濟社會快速(sù)發展;鄉村及(jí) 偏遠地區全面解決電網薄弱問題，基本消除長期“低電壓(yā)”，戶均配變容量不低(dī)于2千伏安，有效(xiào)保障民(mín)生。

　　應用節(jiē)能環保設備，促進(jìn)資源節約與環境友好。推(tuī)進配電自(zì)動化和智能用電信息采集系統建(jiàn)設(shè)，實(shí)現配電網可觀可控。滿足新能源、分布式電源及電動汽車等多元化負荷發展需求，推動智能電網建設與互聯(lián)網深度融合。

　　通過實施配電網建設改造行動(dòng)計劃，有效加大配電網資金投入。2015-2020年，配電網建設改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中2015年投資不低(dī) 于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。預計到2020年，高壓配電網變電容量達(dá)到(dào)21億千伏(fú)安、線路長度達到101萬公裏，分别是 2014年的1.5倍、1.4倍，中(zhōng)壓公用配變容量達到(dào)11.5億千伏安、線(xiàn)路長度達到404萬公裏，分别是2014年的1.4倍(bèi)、1.3倍。

　　注：1.中心城市(區)：指市區内人口密(mì)集以及行(háng)政、經濟、商業、交通集中的地區。

　　2.城鎮：包括城市(shì)的建成區及規劃區，縣級及縣級以(yǐ)上地(dì)區(qū)的城區(qū)以及(jí)工業、人口(kǒu)在本區域(yù)内相對(duì)集(jí)中的鄉、鎮地區。

　　3.鄉村：除中(zhōng)心城市(區)、城鎮(zhèn)以外的地區。

　　4.2014年數據源于配電(diàn)網普(pǔ)查中各省級發展改革委(能源局)、電網企業上報數據的(de)加權平均(jun1)值。

重點任(rèn)務

　　1、加強統一規劃，健全标準體系

　　配電網統籌規劃(huà)行動

　　統一開展配電網規(guī)劃(huà)，以5年爲周期，展望10-15年，必要時可展望到20-30年，近細遠粗、遠近結合，适時滾動修編。增強規劃的透明度，規劃在充分征求公衆和相關部門單位意見後(hòu)，由同級人民政府發布。

　　1.統一規(guī)劃城鄉配電網。統籌城鄉發展(zhǎn)，解決界面不清、條塊分割等問題，提高管(guǎn)理(lǐ)效率，實行城鄉配(pèi)電網統一規劃。規劃範圍覆蓋市(州、盟)的市 區、郊區、縣(xiàn)改區，以及縣(縣級市、旗)及以下區(qū)域(包(bāo)括鄉、鎮、村)。電壓等級涵蓋110千伏(fú)及以下電網，包括110(66)千(qiān)伏、35千伏、 10(20、6)千伏以及380(220)伏。

　　2.将城(chéng)鄉配電網與城市控制性詳細規劃相銜接。以國民經濟和城鄉發展總體規劃爲指導，以配電網發展規劃爲基礎，統(tǒng)籌考慮電源、用戶，以及土地、 環境、站址廊道(dào)等公共資(zī)源，合理(lǐ)布局配電網設施，依法依規(guī)保護配電網站址路徑，促進配電網項目落實。地方政(zhèng)府建立電網與市政規劃相銜接的管理機 制，2016年在控制性詳細規劃發布地區試點開展(zhǎn)配電網設施布局(jú)規劃，2020年中心城市(區)完(wán)成配電網設(shè)施布局規(guī)劃。

　　配電網技術标準體系構建行動

　　對(duì)現有配電網技術标準(zhǔn)進行全面梳理，及時修訂完善，逐步建立完備的配電網(wǎng)技術标準體系。2015年着手修訂《中低(dī)壓(yā)配電網改造技(jì)術導則》 (DL/T599-2005)和《縣城(chéng)配電網自動化技術導則》(DL/T390-2010)，重點(diǎn)編制電力行業(yè)标準《配電網規劃設計技術導則》，2016 年将《配(pèi)電網規劃設計技術(shù)導則》申報爲國家标準，并(bìng)逐步(bù)分類修訂其他(tā)配電網技術标準，2020年前完成配電網技術标準體系修訂。加大配電網技術标準的宣貫 推廣與執行力度，全面推行标準化(huà)建設。

　　2、做好供電保障，服務社會(huì)民生

　　實(shí)現(xiàn)中心城市(區)高可靠供電(diàn)。力争2020年供電可靠率達到(dào)99.99%以上，用戶(hù)年均停電時間不超過1小時，達到國際先進水平。

　　滿(mǎn)足城鎮快速增長的(de)用電需求(qiú)。結合國家新型城鎮化規(guī)劃及發展需要，适度超前建設配電(diàn)網;緊密(mì)跟蹤市區、縣城、中(zhōng)心城鎮和産業園區等經濟增長熱點(diǎn)，及時增加供電能力，消除城(chéng)鎮用電瓶頸;力争2020年供電可(kě)靠率達到99.88%以上，用戶年均(jun1)停電時間不超過10小時(shí)。

　　城市配電網供電可靠性行動

　　1.建設(shè)中心城市(shì)(區)核心區域高可(kě)靠性示範區。中心(xīn)城市(區(qū))内選取核心區域建設高可(kě)靠性示範區，通過可(kě)靠靈活的網架(jià)結構、成熟(shú)完備的自動化 配置、科學規範的運維管理，大幅提高供電可靠性。2020年(nián)，建成20個示範區，供電可靠率不低于99.999%，達到國際同類城市領先水平。

　　2.建設新型城鎮(zhèn)化配電(diàn)網示範區(qū)。明确“标準化、精益化、實用化、智(zhì)能化”的城鎮配電網建設思路，配電網建設改造做(zuò)到與城鎮規劃建設協同推進(jìn)，與水、路、氣等其他基礎設施協(xié)同發展。2020年，建成60個新型城鎮化(huà)配電網建設示範區。

　　3.規範住宅小區配電網建設改造。按照(zhào)産(chǎn)權清(qīng)晰、責權對等、運(yùn)維規範的(de)原則，建立(lì)統一的住宅小(xiǎo)區供(gòng)配電設施建設标準。将住宅小區供電工程納入配 電網統一(yī)規劃，規範建設、專款專用。由具備資質的公司(sī)承擔建設及運行維護管理，切實保證供配電工程質量，提升(shēng)供電服務水平(píng)，并主動接受地方政府部門監督。

　　提升鄉村電力普遍服務水平。力争2020年，農村地區供電可靠率(lǜ)不低于99.72%，用戶年均停電時間(jiān)控制在24小時以内，綜(zōng)合電壓合格率不低(dī)于97.0%。

　　農(nóng)村供電能力提升行動

　　1.消除供(gòng)電“卡脖子”。梳理電(diàn)網薄(báo)弱環節、供電(diàn)能力不足等問題(tí)，按照“導線截(jié)面一(yī)次選定、廊道一次到位、變電站土建(jiàn)一次建成”的原則提出解決方案，建設配(pèi)套項目，按照(zhào)差異化需求(qiú)提升農村配電網供電能力。

　　2.綜合(hé)治理“低電壓”。組織開展全面普查，建立常态(tài)化監測和治理機(jī)制(zhì)，優化運行控制，加強(qiáng)電網建設，多措并舉、防治(zhì)結合。對長期“低電壓”用(yòng) 戶，按照統一标準加快電網建設改造;對短時“低電壓(yā)”用戶，按照“加強運行管理、應用實用(yòng)技術”的原則進行治理。2015年，解(jiě)決(jué)520萬戶“低電壓”問 題，2016年，再解決400萬戶，至2020年，基本實現低電壓問題的全面治(zhì)理。

　　3.實(shí)施美麗鄉村電網示範工程。按(àn)照《美麗鄉村建設指南(nán)》标準，根據不同農村經濟發展水平(píng)和地理(lǐ)自然條件，因地制宜開展配電網規劃，結合“四改一建”，同步實施村級電網升級改造工程，優化網絡、提升能力。

　　4.提升低壓電網(wǎng)裝備水(shuǐ)平。開展低壓設備普(pǔ)查，逐步消除低壓電網瓶頸、安全隐(yǐn)患突出、迂回供(gòng)電等問題，提升供電能力和可靠性，降低(dī)技術線損。按照長遠發展(zhǎn)需求，标(biāo)準化規劃建設低壓電網。

　　注：“四改一建”是指改路、改水(shuǐ)、改廁(cè)、舊村改造，建(jiàn)設鄉村學校少年宮。

　　加快邊遠貧困地區配電網建設。通過電網(wǎng)延伸和光伏、風電、小水(shuǐ)電等供電(diàn)方式，2015年(nián)解決全部無電人口用電問題。

　　4、推進标準(zhǔn)配置，提升裝備水平

　　推進配電網設備标準化。完善設備技術标準體系，引導設備(bèi)制造科學發展;優化設備序列，簡化設備(bèi)類型，規範技(jì)術标準，推行功能模塊化、接口标準 化，提(tí)高配電網設備通(tōng)用性、互換性;注重節能降耗、兼顧環(huán)境協調，采用技(jì)術成熟、少(免)維護、具(jù)備可擴展功能的(de)設(shè)備;在可靠性要求較高、環境條件惡劣 (如高海拔、高寒、鹽霧、污(wū)穢嚴重(zhòng)等)以及災害高發(fā)等區域适當提高設備配(pèi)置标準。

　　實現配電網裝備(bèi)水平升級。推廣應用固體絕緣環網櫃(guì)、選用節能(néng)型變壓器、配電自動化以及(jí)智能配電(diàn)台區等新設備新技(jì)術(shù);積極開展基于新材料、新原 理、新工藝的變壓器、斷路器和(hé)二次設備的研制;在符合條件的區域，結(jié)合市政建設，提(tí)升電纜化水平(píng)，提高城(chéng)鎮地(dì)區架空線路絕緣化率;

　　開展綜合管廊建設試點。按照“政府主導、統一規(guī)劃、科學(xué)使用、權責(zé)明晰”的原則，大中城市加快啓動地(dì)下綜合管廊示(shì)範試點工程，部分中(zhōng)小城市因(yīn)地制宜建(jiàn)設綜合管廊(láng)項目。

　　配電網裝備提升行動

　　1.優(yōu)化升級(jí)配電變壓器。從配電變壓器(qì)研(yán)發、生産、使用等多個環(huán)節，運用政策引導(dǎo)和市(shì)場機制，促進高效節能配電變壓器的推廣應用，提(tí)高覆蓋率;大力推進老舊(jiù)配變、高損配變升級改造(zào)，推動非晶合金(jīn)變壓器、高過載能力變壓器、調容變壓器(qì)等設備的應用。逐步淘汰S7(S8)型高損耗變壓器。

　　2.更新(xīn)改(gǎi)造配電開關。适應配(pèi)電自動化及智能電(diàn)網發展需求(qiú)，推進開關設備智(zhì)能化。提升配電網開關動作準确率(lǜ)，對防誤裝置不完善、操作困難的開關 設備進行重點升級改造。開展開關設備核心技術與關鍵(jiàn)部件的技(jì)術研究，全面提升國産化(huà)率。2020年全面完成(chéng)開關無油化改造，開關無油化(huà)率達到100%。

　　3.提高電纜化率。在符合條件的區(qū)域，結合市政建設與景觀需要，持續提(tí)升電纜覆蓋水平。明确(què)各類(lèi)供電區域、各類城市隧道(dào)、排管、溝槽(cáo)和直埋等(děng)電 力電纜通道建設(shè)要求，科學合理選擇(zé)電纜敷設型式。地方政府主管部門組織制定電力電纜通(tōng)道(dào)專項規劃并落實到(dào)城市規劃中。市(shì)政基礎設施建設改造的(de)同時(shí)，應同步 規劃、同(tóng)步設計、同步建設電(diàn)力電纜通道，預留電纜管孔與位置(zhì)。2020年，中心城市(區)核心區新建線(xiàn)路電纜化率達到60%。

　　5、推廣(guǎng)适用技術，實現節能減(jiǎn)排

　　電能替代行動

　　有序(xù)開展電(diàn)能替代，倡導能(néng)源消費新模式。在集中供暖、工商業、農業生産(chǎn)領域大力推廣熱泵(bèng)、電采暖、電鍋爐、雙蓄(xù)等電能替代技術;在鐵路、汽(qì)車運 輸等領域以電代油，提高交(jiāo)通電氣化水(shuǐ)平;推廣港口岸電技術，部署新型船舶(bó)岸(àn)電供電(diàn)設施;推(tuī)廣空港陸電、油機改電(diàn)等新興項目。力争2020年，實施電能替代 電量6300億千瓦時(shí)以上，電能占終端能源消(xiāo)費比重提高2個(gè)百分點。

　　1.服務電動汽(qì)車充電設施發(fā)展。按照《電(diàn)動汽車充電基(jī)礎設施發展指南》(2015-2020年(nián))，做好配電網規劃與(yǔ)充換電設(shè)施規劃的銜接，加強 充換電設施配套電網建設與改造，保障充換電設施無(wú)障礙接入。加(jiā)快建(jiàn)設電動汽車智能充換電服(fú)務網(wǎng)絡，推廣電動汽車(chē)有序充(chōng)電、V2G及充放儲一體化運營技術， 實現城市及城際間充電設施(shī)的互聯互通。2020年滿足1.2萬座充換電站、480萬台充電樁接入需求，爲500萬輛電動(dòng)汽車(chē)提供充換電服務。

　　2.推進實施岸電工程。加快制(zhì)定船舶岸電相關技術标準，推進(jìn)船舶岸電工程建設，推動關鍵技術、設(shè)備研發，規範岸基(jī)配套供(gòng)電設施建設。建立(lì)港口船 舶智能用電服務平台，實現船(chuán)舶與電(diàn)網雙向(xiàng)互動。2015-2017年，在上海港、浙江甯波港、江蘇(sū)連(lián)雲港港、遼甯大連港、福建廈門港(gǎng)、河北滄州渤海新區港 口、重慶朝天(tiān)門碼頭等港口開展船舶岸電試點工(gōng)程建設，2020年，累計(jì)完成不少于50%港口(kǒu)的岸(àn)電工程建設。

　　3.電采暖推廣應用(yòng)。在城市集中供暖、工商業等領域推廣大型(xíng)以(yǐ)電代煤(méi)(氣)項目，開展(zhǎn)電采暖替(tì)代燃煤鍋爐的示範工(gōng)程;在城鎮、鄉村、城中村等散煤消耗區域，鼓勵“煤改電”工程，在住宅建築中鼓勵采用電采暖類供熱設備，結合用電(diàn)需求做好已有配電網的增容改造(zào)。

　　6、提高自動化水(shuǐ)平，實現可觀可控

　　加強配電自動化建設。實現配電網可(kě)觀可控，變“被動報修”爲“主動監(jiān)控”。中心城市(shì)(區)、城鎮地區推廣集中式配電自動化方案，合理配置配電終端，縮短故(gù)障停電時間，逐步實現網絡(luò)自愈重構;鄉村地區推廣簡易(yì)配電自動化，提高故(gù)障定位能力，切(qiē)實提高實用化水平。

　　加強配電通(tōng)信網支(zhī)撐。堅持一(yī)二次協調的原則，同步(bù)規劃建設配電通信(xìn)網;确(què)保(bǎo)通信帶寬容量裕度，提高(gāo)對相關業務的支撐(chēng)能力;中心城市(區)加強 10千伏通信接入網的光纖建設，有效支撐配電自(zì)動化遙控(kòng)可靠動作和(hé)用電信息采集(jí)業務;城鎮及鄉(xiāng)村地區加強35千伏電網的配套光纖建設，10千伏通信接入網(wǎng) 主要采用無線、載(zǎi)波通(tōng)信方式;積極探索(suǒ)電力光纖通信全業務和增值信息服務模式，全面支撐智能(néng)電網建設。2020年，配電通信網覆蓋率達到95%。

　　推進用電信(xìn)息采集全(quán)覆蓋。加快(kuài)智能電表推廣應用(yòng)，全面建設用電(diàn)信息采集系統，推進(jìn)用戶用電信息(xī)的自動采(cǎi)集。探索應用多(duō)元化、網絡化、雙(shuāng)向實時計 量技術和(hé)用電信息(xī)采集技術，全面(miàn)支撐用戶信息互動、分布式電源及多元化負荷接入等業務，爲實現智能雙(shuāng)向互動服務提供信息基(jī)礎。2020年，智能(néng)電表覆蓋率 達(dá)到90%。

　　配電自動化建設行動

　　根據(jù)可靠(kào)性需(xū)求、網架結構與設備狀(zhuàng)況合理選擇故障處理模式(shì)、終端配置及通信方式。中心城市(區(qū))及城鎮地區推廣集中式(shì)饋線自動化方式(shì)，在網絡關 鍵性節點采用“三遙”終(zhōng)端，在(zài)分支(zhī)線和一般性節點采(cǎi)用“二遙”終端，合(hé)理選用光纖、無線通信方式，提高電網運行控制水平;鄉村地區推廣以故障指示器爲主的 簡易配電自動(dòng)化，合理選用(yòng)無線(xiàn)、載(zǎi)波通(tōng)信方式，提高故障定位(wèi)能力。2020年，配電自動化覆蓋(gài)率達(dá)到(dào)90%。

　　7、推動智能互聯，打造(zào)服務平台

　　支持新能源及多元(yuán)化負荷接入。綜合應用新技(jì)術，大幅提升配電網接納新(xīn)能源、分布式電(diàn)源及多元化(huà)負荷的能力(lì);推(tuī)進配電網儲能應用試(shì)點工程，提高設備利用率;建設(shè)智能互動服務(wù)體(tǐ)系，實現配電網友好開(kāi)放、靈活互動。

　　探索(suǒ)能(néng)源互聯平(píng)台建設。探索以配電網爲支撐平台，構建多種能源優化互補(bǔ)的綜合能源供應體系，實現能源、信息雙向流動，逐(zhú)步構建以能源流爲核心的“互聯網+”公共服務平台，促進能源與信息的深度融合，推動能源生産和消(xiāo)費革(gé)命。

　　新(xīn)能源及(jí)多元化負荷接入行(háng)動(dòng)

　　1.滿足新能源和分布式電源并(bìng)網。推廣應用新能源發(fā)電功率預測系統、分布式電(diàn)源“即插即用”并網設備等技術，滿足新能源、分(fèn)布(bù)式電源(yuán)廣泛(fàn)接入的 要求。有序建設主動配(pèi)電網、分布式多能源互補等示(shì)範工(gōng)程，提高分布式電源與配電網的協(xié)調能力。滿足國家“光(guāng)伏扶貧”試點區域、綠色能源示範縣、新能(néng)源示(shì)範 鎮的分布式電源(yuán)接入，促進電量全額消納(nà)。

　　2.實施用戶智能友好互動工程。以智能電表爲載體，建設智能計量系統，打造智能服務平台(tái)，全面支撐(chēng)用戶信息互動、分布式電源接入、電(diàn)動汽車充放電、港口岸電、電采暖等(děng)業務(wù)，鼓勵用戶參與電網削峰(fēng)填谷，實現與電網協調互動。

　　3.開展微電網示範工程。在城市(shì)供電可靠性要求(qiú)較高的區域和(hé)偏遠農村、海島等不同地區，有序開(kāi)展微電網示範應用(yòng)，建設包括光伏(fú)、風電、燃氣輪機(jī)等多類型能源(yuán)的微電網。完善微電網技術标準體系建設，帶動國内相關科(kē)研、設計、制(zhì)造、建設等企業的技術創新。