國家能(néng)源局官網發布了關于印發《配電網建設改造行動計劃(2015——2020年)》的通知。全文(wén)共通過指導思想(xiǎng)、行動目(mù)标(biāo)、重點任務、政策(cè)保障、組織實施這五大章節進行了闡述和說明(míng)。

　　《計劃》指出，鼓勵社會資本參與配電網投(tóu)資開展試點示範(fàn)，鼓(gǔ)勵符合國家準入條件的配電網企業成立售電公司，采取多種方式通過電力市場購(gòu)電。除此 之外，2015-2020年，配電網建(jiàn)設改造投(tóu)資不低于2萬億元(yuán)。其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬億元。

行動目标

　　到2020年，中心城市(shì)(區)智能化建設(shè)和(hé)應用水平大幅提高，供電可(kě)靠率達(dá)到99.99%，用戶年均(jun1)停電時間不超過1小時，供電質量達到國(guó)際先 進水平;城鎮地區供電能(néng)力及供電安(ān)全水平顯(xiǎn)著提升，供電可靠率達到99.88%以上(shàng)，用戶年均停電時間不(bú)超過10小時，保障地區經(jīng)濟社會快速發展;鄉村(cūn)及 偏(piān)遠地區全面解決電網薄(báo)弱問題(tí)，基本(běn)消除長期“低電壓(yā)”，戶均配變容量不低(dī)于2千伏安，有效(xiào)保障民生。

　　應用節能環保設備，促進(jìn)資源(yuán)節約與環境友好。推進配電自動化和智能用電信息采集系統建設，實現配電網可觀可(kě)控。滿足新能(néng)源、分布式電(diàn)源及電動汽車等多元化負荷發展需求，推動智能電網建設與互聯(lián)網深度融合。

　　通過實施配電網建設改造行動(dòng)計劃，有效加大配電網資金投入。2015-2020年，配電網建設改造投資不(bú)低于2萬億元，其中2015年投資不低(dī) 于3000億元，“十三五”期間(jiān)累計投資(zī)不低于1.7萬億元。預計到2020年，高壓配電網變(biàn)電容量達到(dào)21億千伏安、線路長度達到101萬公裏，分别是 2014年的1.5倍、1.4倍，中(zhōng)壓公用配變容量達(dá)到11.5億千伏安、線路(lù)長度達到404萬公裏，分别是2014年的1.4倍、1.3倍。

　　注：1.中心城市(區(qū))：指市區(qū)内人口密(mì)集以及行政、經濟、商業、交通集中的(de)地區。

　　2.城鎮：包括城市(shì)的建成(chéng)區及規(guī)劃區，縣級及縣級(jí)以上地區(qū)的城區(qū)以及工業、人口在(zài)本區域(yù)内相對集中的鄉、鎮地區。

　　3.鄉村：除中心城市(區)、城鎮以外的地區。

　　4.2014年數據源于配電(diàn)網普查中各省(shěng)級發展改革委(能源局)、電網企業上報數據的加權(quán)平均值。

重點任務

　　1、加強統(tǒng)一規劃，健全标準體系

　　配電網統籌規劃行動

　　統一開展配電網規(guī)劃，以5年爲周期，展望(wàng)10-15年，必(bì)要時可展望到20-30年，近(jìn)細遠粗、遠近結合，适時滾動修(xiū)編。增強規劃(huà)的透明度，規劃(huà)在充分征求(qiú)公衆和相關部門單位意見(jiàn)後，由同級人民政(zhèng)府發布。

　　1.統一規劃城鄉配電網。統籌(chóu)城鄉發展，解決界(jiè)面不清、條塊分(fèn)割等問題，提高管理效(xiào)率，實行城鄉配電網統一規劃。規(guī)劃範圍覆蓋市(州、盟)的(de)市 區、郊區、縣改區，以(yǐ)及縣(縣級市、旗)及以下區域(包括鄉、鎮(zhèn)、村(cūn))。電壓等級涵蓋110千伏及以下電網，包括110(66)千伏、35千伏、 10(20、6)千伏以及380(220)伏。

　　2.将城(chéng)鄉(xiāng)配電網與城市控制性詳細(xì)規劃相銜接。以國(guó)民經濟和(hé)城鄉發展總體規劃爲(wèi)指導，以配電網(wǎng)發展規劃爲基礎(chǔ)，統籌考慮電源、用戶，以及土地、 環境、站址廊道等公共資源，合理(lǐ)布局配電網設施，依(yī)法依規保護配電網站址路(lù)徑，促進配電網項目(mù)落實。地(dì)方政府建立電網與(yǔ)市政規劃相銜接的管理機 制，2016年在控(kòng)制性詳細規劃發(fā)布地區試點開展配(pèi)電網設施布局規劃，2020年中(zhōng)心城(chéng)市(shì)(區)完成配電網設施布局規(guī)劃。

　　配電(diàn)網技術标準體系構建行動

　　對現有配電網技術标準進行全面梳理，及時修訂完善(shàn)，逐步建立完備的配電網技術标準體系。2015年着(zhe)手修(xiū)訂《中低壓(yā)配電網改造技(jì)術導則》 (DL/T599-2005)和(hé)《縣城(chéng)配電網自動化技術(shù)導則》(DL/T390-2010)，重點編制電(diàn)力行業(yè)标準《配電網規劃設計技術導則》，2016 年将《配電網(wǎng)規劃設計技術導則》申報爲國家标準，并逐步分類修訂其他(tā)配電網技(jì)術标準，2020年前完成配電網技術标準體系修訂。加大(dà)配電網技術标準的宣貫 推廣與執行(háng)力度，全面推行标準化建設。

　　2、做好供電保障，服(fú)務社會民生

　　實現中心城市(區)高(gāo)可靠供電。力争2020年供電可靠率達到99.99%以上，用戶(hù)年均停電時間不超過1小時，達到國(guó)際先進水平。

　　滿足(zú)城鎮快速增(zēng)長的用電需求。結合國家新(xīn)型城鎮(zhèn)化規劃及發展需要，适度超前建設配電網;緊密跟蹤市區、縣城、中心城鎮和産業園區等經濟增長(zhǎng)熱點，及時增加供電能力，消除城鎮用電(diàn)瓶(píng)頸;力争2020年供電可靠(kào)率達到99.88%以上，用戶年均停電時間不超(chāo)過10小時。

　　城市配電網供電可靠性行(háng)動

　　1.建設中心城市(區)核心區(qū)域高可(kě)靠性示範區。中心(xīn)城市(區)内選取核(hé)心區域建設(shè)高可(kě)靠性示範區，通過可(kě)靠靈活的網架(jià)結構、成熟完備的自動化 配置、科學(xué)規範的運維管理，大幅提高供電可靠性。2020年，建成20個(gè)示(shì)範區，供電可(kě)靠率不低于99.999%，達到國際同類城市領先水平。

　　2.建設新型城鎮(zhèn)化配電(diàn)網示範區。明确“标準(zhǔn)化、精益(yì)化、實用化、智(zhì)能化”的城鎮配電網建設思路，配電網建設改造做到與城(chéng)鎮(zhèn)規劃(huà)建設協同推進，與水、路、氣等其他基(jī)礎設施協(xié)同發展。2020年(nián)，建成60個新型城鎮化配電網建設示(shì)範區。

　　3.規範住宅小區配電(diàn)網建設改造。按照産權清晰、責權對等、運維規範的原則，建立統一的住宅(zhái)小區供配電設施建設标準。将住宅小區供電工程納入配 電網統一(yī)規劃，規範建設、專款專用。由具備資質的(de)公司承擔建設及運行維護管(guǎn)理，切實保(bǎo)證供配電工程質量，提升供電服(fú)務水平，并主動(dòng)接受地(dì)方政(zhèng)府部門監督。

　　提升鄉村電力普遍服務水平。力(lì)争2020年，農村地區(qū)供電可靠率不低于99.72%，用戶年均停電時間(jiān)控制在24小時以内，綜合電壓(yā)合格率不低于97.0%。

　　農村供電能力提升行動

　　1.消(xiāo)除供電“卡脖子”。梳理(lǐ)電網(wǎng)薄弱環節、供電(diàn)能力不足等問題，按照“導線截面(miàn)一次選定、廊道一次到(dào)位、變電站土建(jiàn)一次建成”的原則提出解決方案，建設配(pèi)套項目，按照(zhào)差異化需求提(tí)升(shēng)農村配電網供電能力。

　　2.綜合治理“低(dī)電壓”。組織開展全面普查，建立常态化監測和治理機制，優(yōu)化(huà)運行控制，加強電網建設，多措并舉、防治結合(hé)。對長期“低電壓”用(yòng) 戶，按照統一标準(zhǔn)加快電網建設改造;對短時“低電壓(yā)”用戶，按照“加強運(yùn)行(háng)管理、應用實用技術”的原則進行治理。2015年(nián)，解決520萬戶“低電壓”問 題，2016年，再(zài)解決400萬戶，至2020年，基本實現低電(diàn)壓問題的全面治理。

　　3.實(shí)施(shī)美(měi)麗鄉村電網示範工程。按照《美(měi)麗鄉村建(jiàn)設指南(nán)》标準，根(gēn)據不同(tóng)農(nóng)村經濟發(fā)展水平和地理自然條件(jiàn)，因地制宜開展配電網規劃，結合“四改一建”，同步實施(shī)村級電(diàn)網升級改造工程，優化網絡、提升能(néng)力。

　　4.提升低壓電網裝備水平。開展低壓設(shè)備普查，逐步消除低壓(yā)電網瓶頸、安全隐患突出、迂回供(gòng)電等問題，提升供電(diàn)能力和可靠性，降低技術(shù)線損。按照長遠發展(zhǎn)需求，标準化規劃建設低壓電網。

　　注：“四改一建”是指改路、改水(shuǐ)、改廁、舊村改造，建設鄉村學校少年宮。

　　加快邊遠貧困地區配(pèi)電網建設。通過電網延伸和光伏、風電、小(xiǎo)水電等供電方式，2015年解決全部無電人口用電問題(tí)。

　　4、推進标(biāo)準(zhǔn)配置，提升裝備水平

　　推進配電網設備标準(zhǔn)化。完善設備技術(shù)标準體系，引導設備(bèi)制造科學發展;優化設備序列，簡(jiǎn)化設備類型，規範技術标準，推行功能模塊化、接口标準 化，提高配電網設備通用性、互換(huàn)性(xìng);注重節能降耗、兼顧(gù)環境協調，采用技術成熟、少(shǎo)(免)維護、具備可(kě)擴展功能的設(shè)備;在可靠性要求較高、環境條件惡劣 (如高海拔、高寒、鹽霧、污(wū)穢嚴重等)以及災害高發(fā)等區域适當提高(gāo)設備配置标準(zhǔn)。

　　實(shí)現配電網裝備水平升級(jí)。推廣應用固體(tǐ)絕緣環網櫃、選用節能型變壓器、配電自動化以及智能配(pèi)電台區等新設備(bèi)新技術;積極開展基于(yú)新(xīn)材料、新原 理、新工藝的變壓器、斷路(lù)器和二次設備的(de)研制;在符合條件的區(qū)域，結合市政建設，提(tí)升電纜化水平，提高城鎮(zhèn)地區架空線路絕緣化率;

　　開展(zhǎn)綜合管廊建設試點。按照(zhào)“政(zhèng)府主導、統一規劃、科學使用、權責明晰”的原則，大中城(chéng)市加快啓動地下綜合管廊示範試點工程，部分中(zhōng)小城市因(yīn)地制宜(yí)建設綜合管廊項(xiàng)目。

　　配電網裝備提(tí)升行動(dòng)

　　1.優化(huà)升級(jí)配電變壓器。從配(pèi)電變壓器研發、生(shēng)産、使用等多個環節，運用政策引導(dǎo)和市(shì)場機制，促進高效節能配電變壓器的推廣應用，提高覆蓋率;大力推進老舊(jiù)配變、高(gāo)損配變升級改造(zào)，推動非晶合(hé)金變壓器、高過載能力(lì)變壓器、調容變壓(yā)器(qì)等(děng)設備的應用。逐步淘汰S7(S8)型高損耗變壓器。

　　2.更新(xīn)改造配電開關。适(shì)應配電自動化(huà)及智(zhì)能電網發展需求，推進開關設備智能化。提升(shēng)配電網開關動作準确率，對防誤裝置不完(wán)善(shàn)、操作困(kùn)難的開關 設(shè)備進行重點升級改造。開(kāi)展開關設備核心技術與關鍵部件的技術研究，全面提升(shēng)國(guó)産化率。2020年全面(miàn)完成開關無油化改造，開關無油化率達到100%。

　　3.提高電纜(lǎn)化(huà)率。在符合條件的(de)區域，結合市政(zhèng)建設與景觀(guān)需要，持續提升電纜覆蓋水平。明确各類供電區域、各類城市隧道、排管、溝槽(cáo)和直埋等電 力電纜通道建設要求，科學合理選擇電纜敷設型式。地方政府主管部門組織(zhī)制定電力電纜通道專項規劃并落實到城市規劃中。市政基礎設施(shī)建設改造的(de)同時，應同步 規劃、同步設計、同步建設電(diàn)力電纜通道，預留電纜管孔與位置。2020年，中心城市(區)核(hé)心區新(xīn)建線(xiàn)路電纜化率達(dá)到60%。

　　5、推廣适用技術，實現節(jiē)能減排

　　電能替代行動

　　有序開展電(diàn)能替代，倡導能(néng)源消費新模式。在集中供暖、工商業、農業生産(chǎn)領域大力推廣熱泵、電采暖、電鍋爐、雙蓄等電能替代技(jì)術;在鐵路、汽車運 輸等領域以電代油，提高交通電氣化水平(píng);推廣港口岸電技術，部署(shǔ)新型船舶(bó)岸電供電設施;推廣空港陸電、油機(jī)改電(diàn)等新興項(xiàng)目(mù)。力争2020年，實施電(diàn)能替代 電量6300億千瓦時(shí)以上，電能(néng)占終端能源消(xiāo)費比重提高2個百分點。

　　1.服(fú)務電動汽(qì)車充電設施發展。按照《電動汽車充電基礎設施發展指南》(2015-2020年(nián))，做好配電網規劃與充換電設(shè)施規劃的銜接(jiē)，加強 充(chōng)換電設施配套電(diàn)網建設與改造，保障(zhàng)充換電設施無(wú)障礙接入。加快建設電動汽車智能(néng)充換電服(fú)務網絡(luò)，推廣電動汽車(chē)有序充電、V2G及充放儲一體化運營(yíng)技術， 實現城市及城際(jì)間(jiān)充電設施的互(hù)聯互通。2020年滿足1.2萬座充換電站、480萬台充電樁接入需求，爲500萬輛電動汽車(chē)提供充換電服務。

　　2.推進實施岸電工(gōng)程。加快制(zhì)定船舶岸電相關技術(shù)标準，推進船舶岸電工程建設，推動關(guān)鍵技術、設備研發，規範岸基配(pèi)套供電設施建設。建立(lì)港口船 舶智能用電服務平台，實現船舶與電網雙向(xiàng)互動。2015-2017年，在上海(hǎi)港、浙江甯波港、江蘇連雲港港、遼甯大連港、福建廈門港、河北(běi)滄州渤海新區港 口、重慶朝天門碼頭(tóu)等港口開(kāi)展船舶岸電試點工程建設，2020年，累計完成不少于50%港口(kǒu)的岸電工程建設。

　　3.電采暖推廣應用。在城市集中供(gòng)暖、工(gōng)商業等領域推(tuī)廣大型以電代煤(氣)項目，開展電采暖替代燃煤鍋爐的示範工程;在城(chéng)鎮、鄉村、城中村等散煤消耗區域，鼓(gǔ)勵“煤改電”工程，在(zài)住宅建築中鼓勵采用電采暖類供熱設備，結合用電(diàn)需求做好已有配(pèi)電網的增容改造(zào)。

　　6、提高自動(dòng)化水平(píng)，實(shí)現可觀可控(kòng)

　　加強配電自動化建(jiàn)設。實現配電網可觀可控，變“被動報修”爲“主動監控”。中(zhōng)心城市(區)、城鎮地區(qū)推(tuī)廣集中式配(pèi)電自(zì)動化方案，合理配置配電終端(duān)，縮短故(gù)障停電時間，逐步實現網絡(luò)自愈重構(gòu);鄉村地區推廣簡(jiǎn)易配電自動化，提高故障定位能力，切(qiē)實提(tí)高實用化水平。

　　加強(qiáng)配電通信網支撐。堅持一二次協調的原則，同步規劃建設配電通信網;确保(bǎo)通信帶寬(kuān)容量裕度，提高對相關業務的支撐能力;中心城市(區)加強 10千伏通信接入(rù)網的光纖建(jiàn)設，有效支撐(chēng)配電自(zì)動化遙控可靠動作和用電信息采(cǎi)集(jí)業務;城鎮及鄉村地區加強35千伏(fú)電網的配套光纖(xiān)建設，10千伏通信接入網 主要采用無線、載波通信方式;積極探索(suǒ)電力光纖通信全業務和增值信息服務(wù)模式，全面支撐智能電網建設。2020年，配電通信網覆蓋率達到95%。

　　推進用電信(xìn)息采集全覆蓋。加快智能電表推廣應用，全面建(jiàn)設用電(diàn)信息采集(jí)系統(tǒng)，推(tuī)進用(yòng)戶用電信息(xī)的自動采集。探索應用多元化(huà)、網絡(luò)化、雙向實時計 量技術和用電信息采集技術，全面(miàn)支撐用戶信息互動、分布式電源(yuán)及多元化負(fù)荷接(jiē)入等業務，爲實現智能雙向互動服務提供信息基礎。2020年，智能(néng)電表(biǎo)覆蓋率 達到90%。

　　配電自動化建設行動

　　根據可靠性需求、網架結構與設備狀況合理選擇故障處理模式、終端配置及通信方式。中心城市(區)及城鎮地區推(tuī)廣集中式(shì)饋線自動化方式(shì)，在網絡(luò)關 鍵性節點采(cǎi)用“三遙”終端，在分支(zhī)線和一般性節點采用(yòng)“二遙”終端，合理選用光纖、無線通信方式，提(tí)高電網運行控制水平;鄉村地區推廣以(yǐ)故障指示器爲主的 簡易配電自動(dòng)化，合理選用無線、載(zǎi)波通信方式，提高故障定位能力(lì)。2020年，配電自動化覆蓋率達到(dào)90%。

　　7、推動智能互聯，打造服務平台

　　支持新能源及多元化負荷接(jiē)入。綜合應用新技(jì)術(shù)，大幅提升配電(diàn)網接納新能源、分(fèn)布式電源及多元化負荷的能力;推進配電網儲能應(yīng)用試點工程，提高設備利用率;建設智能互動服務體系，實現配電網友好開放、靈活互動。

　　探索能源互聯平(píng)台建設。探索以(yǐ)配電網爲支撐平台(tái)，構建多種能源(yuán)優化互補的綜合能(néng)源供應體系，實(shí)現能(néng)源、信息雙向流動，逐步構建以能源流爲核心的(de)“互(hù)聯網+”公共服務平(píng)台，促進能源與信息的深度融合，推動(dòng)能源生産和消費革命。

　　新能源及多元化負荷接入行動(dòng)

　　1.滿足新能源和分布式電源并網。推廣應用新能源(yuán)發電功率預測系統、分布式電源“即插即用”并網設備等技術，滿足新能源、分布式電源(yuán)廣泛接入的 要求。有序建設主動配電網、分布式多能源互(hù)補等示(shì)範工程，提高分布式電源與配電網的(de)協調能力。滿足國家“光伏扶貧”試點區域、綠色能源示範縣、新能源示(shì)範 鎮的分布式(shì)電源接入，促進電量全額消納。

　　2.實施(shī)用戶智能友好互動(dòng)工程(chéng)。以智能電表爲載體，建設智能計量系(xì)統，打造(zào)智能服務平台，全面支撐用(yòng)戶信息互動、分布式電源接入、電動汽車充放電、港口岸電、電采暖等(děng)業務，鼓勵用戶參與電網削峰填谷，實現與電網協調互(hù)動。

　　3.開展微電網示範工程。在(zài)城市供電可靠性(xìng)要求(qiú)較高的區域和偏遠農村、海島等不同地區，有序開展微電網示(shì)範應用，建設(shè)包括光伏、風電、燃氣輪機等多類型能源的微電網。完善微電網技術标準體系建設，帶動國内相關科(kē)研、設計、制(zhì)造、建設等(děng)企業的技術創新。